湖北省當陽市國資監管工作取得積極成效
湖北省當陽市國資監管工作取得積極成效

文章來源:湖北省國資委 發布時間:2016-04-15
湖北省當陽市國資辦認真貫徹以管資本為主加強國資監管的改革精神,不斷創新國資監管方式方法,國資監管工作取得了積極成效,本級國有企業資產總額、所有者權益、銷售收入、實現利潤等主要效益指標連續三年逆勢上揚,國有資產保值增值率始終保持在110%以上,為促進全市經濟社會發展做出了重要貢獻。
一、完善監管體制,實現全覆蓋監管。立足國資監管工作件件有人抓,事事有人管,當陽市建立融企業和行政事業性資產為一體的國有資產監管體制,成立國資辦,與財政局合署辦公,“一套班子,兩塊牌子”,在市域范圍內推進國有資產監管全覆蓋。明確規定經營性、非經營性國有資產全部納入國資監管范圍,橫向到邊、縱向到底,從而實現了監管“無真空、無死角、無盲區”。同時建立鄉鎮國資監管聯動體制,任命鄉鎮、街辦財政所國資監管負責人,并簽訂托管協議明確職責、權限,制定相關管理規定,促使國資監管向鄉鎮延伸,形成有機整體。
二、打造運營平臺,放大國有資本。當陽市國資辦與出資企業形成共同推進國企改革,建立完善適應市場競爭需求的運行機制和現代企業制度的共識。近年來,利用國資公司、擔保公司等融資平臺,以股權質押、資產抵押,成功融資10多億元,有力地支持了史丹利復合肥、天美來飲料、深藍精機、關公文化城等一批招商引資重點項目順利“落戶”;同時在近3年中為企業提供融資、擔保6億多元,盤活存量資產近2億元。
2016年1月由當陽市政府融資平臺公司鑫源投資開發有限責任公司改革重組設立當陽市建設投資控股集團有限公司正式掛牌運行。集團下屬鑫源投資、國資經營、鑫泉城建、鑫匯水利、自來水、當枝公路、鑫翰旅游等7各子公司,注冊資本金11.4億元,公司資產109億元。集團主要承擔老城區基礎設施改造,城市新區、工業園區基礎設施建設,城市棚戶區改造和安置房、保障房建設,交通基礎設施投資建設和運營管理,水利基礎設施投資建設,旅游基礎設施投資建設;負責公共服務產品的經驗;負責市屬土地、房屋、設備、國有股權等的經營管理;參與產業發展的策劃、保障和開發;參與投資、建設和運營民生項目;參與對外承接開發建設項目;力爭在三年內發展為產權明晰、利益邊界明確、核心業務市場化、盈利能力穩定的大型國有控股建設投資集團。
三、落實監管措施,防止國有資產流失。一是加強制度建設。結合地方實際,修改完善監管制度50多項,近10萬字,并編印《國有資產監督管理政策法規和制度匯編》上下冊發放到國有企業和相關部門,定期檢查督辦,確保制度執行到位。二是優化資本布局。針對國有資本分布廣、戰線長、運行效率低等問題,實施結構調整,先后使30多家企業實現改制,2萬多名職工轉變身份并實現“軟著陸”,產權多元化的混合所有制經濟得到快速發展。三是加強出租出借資產的管理運營。針對過去資產閑置和出租出借資產運營效益不高等問題,對全市所有行政事業單位歷年來資產出租,出借、融資抵押,經營或閑置資產情況進行地毯式清理,做到不重不漏,不遺死角;出租出借審批程序到位。履行“單位申請---主管部門審核---國資審批”程序,環環相扣,滴水不漏;資產租賃底價評估到位,實行基準價制度,公開招租,追求上線;合同監督到位,確保合同規范有效,風險可控;資金管理到位,嚴格“收支兩條線”管理,確保專項資金入庫。四是規范資產轉讓處理。以市政府名義出臺了《當陽市國有資產聯席會議制度》,由常務副市長任召集人,國資辦主任任聯席會議辦公室主任,專門研究決策資產轉讓處置等重大事項。堅持資產轉讓處置透明化,嚴把資產評估關、資產處置核銷關和產權轉讓流程關,力促公開拍賣、公平競爭、最大幅度增值。去年僅當陽長坂坡醫院轉讓就通過公開拍賣實現增值300多萬元。近年來,當陽市公開拍賣資產20多宗,資產增值率達30%以上。五是穩步推進國有資本經營預算。從2010開始進行國有資本經營預算試編工作,將租金收入、資產處置收入、國有股轉讓收入、企業上繳利潤全部納入預算管理,近幾年年均實現國有資本收益近9000萬元。