近日，江蘇省國資委根據(jù)中央決策部署和江蘇省委、省政府推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見，研究部署江蘇省屬企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和做好提質(zhì)增效工作，出臺了《省國資委推進省屬企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和做好提質(zhì)增效工作實施意見》。

一是堅持多措并舉，化解過剩產(chǎn)能。 逐步壓減煤炭產(chǎn)能，2016年，徐礦集團穩(wěn)妥推進4對礦井關破工作，壓減煤炭產(chǎn)能495萬噸。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，持續(xù)推動企業(yè)內(nèi)部資源整合，加快盤活存量資產(chǎn)，加大低效、無效投資和“僵尸企業(yè)”的清理，每年清理整合各級劣勢子企業(yè)和低效無效參股投資60戶（項）以上，爭取達到100戶（項）。積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，省屬企業(yè)應抓住國家“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作等戰(zhàn)略性機遇，根據(jù)條件主動“走出去”，充分利用東南亞、非洲等地區(qū)勞動力成本比較優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置。

二是加強重組整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。開展改建組建國有資本投資、運營公司試點。2016年，爭取完成改建或組建1戶國有資本投資公司、1戶國有資本運營公司。推動國有資本合理流動，將功能相同企業(yè)和不同企業(yè)中相同或相近業(yè)務板塊逐步歸并，推動省屬企業(yè)內(nèi)部資源加快向主營業(yè)務和產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚，減少重復建設和同業(yè)競爭。推動省屬企業(yè)規(guī)范實施混合所有制改革，2016年省屬企業(yè)完成10戶以上二、三級企業(yè)混合所有制改革。大力推進省屬企業(yè)改制上市，制訂加快培育上市公司工作計劃，將省屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)子公司、具競爭力的業(yè)務板塊通過首發(fā)、借殼等方式實現(xiàn)上市或新三板掛牌；支持有關企業(yè)將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過吸收合并、資產(chǎn)置換、定向增發(fā)等方式注入其所控股上市公司，實現(xiàn)整體上市或主營業(yè)務資產(chǎn)上市。

三是突出創(chuàng)新驅(qū)動，提升核心競爭力。加強國有企業(yè)創(chuàng)新體系建設，國有資本經(jīng)營預算加大對創(chuàng)新型企業(yè)資本金安排，充分發(fā)揮國有創(chuàng)投機構(gòu)作用，提高種子期、初創(chuàng)期項目的投資比例。探索創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與企業(yè)融合發(fā)展的路徑，省屬企業(yè)應結(jié)合主業(yè)發(fā)展積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新途徑，加快信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。積極創(chuàng)建“雙創(chuàng)”服務協(xié)作平臺，借鑒國內(nèi)省內(nèi)先進創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間的模式，吸收集聚創(chuàng)新團隊和資源，發(fā)展風險投資等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新配套增值服務，形成可持續(xù)創(chuàng)新孵化機制。完善創(chuàng)新人才激勵機制，省屬企業(yè)應積極落實國家和省有關政策規(guī)定，加大對創(chuàng)新人才的激勵力度，進一步激發(fā)人才活力，選擇科技型中小微企業(yè)，開展股權和分紅激勵、成果轉(zhuǎn)化收益分配等方面的試點工作。

四是擴大有效投資，改善供給質(zhì)量。把握新增投資方向，省屬企業(yè)新增投資要防止新增投資投入到產(chǎn)能過剩行業(yè)和領域，2016年，省屬企業(yè)固定資產(chǎn)和股權投資規(guī)模繼續(xù)保持在300億元以上。推進重點項目建設。支持省屬企業(yè)有關農(nóng)業(yè)水利、交通、能源、制造業(yè)、服務業(yè)、民生保障、生態(tài)環(huán)保等行業(yè)領域的投資項目納入江蘇省“十三五”重大項目規(guī)劃和 “補短板專項工程”項目。開辟新增長點，省屬企業(yè)應結(jié)合自身實際，逐步加大對前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，培育新的經(jīng)濟增長點。

五是注重精益管理，實現(xiàn)降本增效。健全成本管控機制，省屬企業(yè)應開展管理對標，推動管理創(chuàng)新，大力降本節(jié)支、挖潛增效。全力壓減應收賬款，省屬企業(yè)應制定應收賬款壓降目標，努力提高收現(xiàn)能力，降低應收賬款余額。加快產(chǎn)品去庫存，準確把握去庫存要求，對不適銷、價格下行趨勢明顯的產(chǎn)品，企業(yè)應合理減產(chǎn)，加快清倉利庫。防控債務風險，省屬企業(yè)應深入推進內(nèi)部資金集中管理，嚴格按照風險防控有關制度規(guī)定要求，嚴控投資、擔保、借款等行為，切實防范風險，確保資金鏈安全。

六是持續(xù)深化改革，激發(fā)企業(yè)活力。進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，以董事會建設為重點健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬外部董事來源，開展專職外部董事試點。全面執(zhí)行“三重一大”決策制度。有序推進企業(yè)選人用人機制改革，完善國有企業(yè)領導人員管理制度，合理增加市場化選聘比例，選擇部分子公司開展市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點，通過契約化管理，明確其責任、權利、義務，形成適應市場化要求的企業(yè)領導人員管理方式。持續(xù)推進企業(yè)內(nèi)部“三項制度”改革。明確企業(yè)分類界定。根據(jù)中央出臺的《國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》（國資發(fā)研究〔2015〕170號），完成省屬企業(yè)分類，省屬企業(yè)做好下屬企業(yè)分類工作，結(jié)合不同類型企業(yè)的特點，明確改革重點，加大改革推進力度。