山東日照市國(guó)資委以資本為紐帶創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管模式
山東日照市國(guó)資委以資本為紐帶創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管模式

文章來源:山東省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間:2016-06-03
日照市國(guó)資委成立以來,積極貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的政策措施,扎實(shí)推進(jìn)市委、市政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的決策部署,緊緊抓住“出資人”和“國(guó)資系統(tǒng)”這兩個(gè)核心,以調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)布局、明確國(guó)有企業(yè)功能定位和分類管理、加快國(guó)有資產(chǎn)整合重組為重點(diǎn),積極構(gòu)建以管資本為主的監(jiān)管新模式,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。一是強(qiáng)化企業(yè)主體地位,進(jìn)行功能定位分類。對(duì)各企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額和從業(yè)人員等情況進(jìn)行詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息采集和綜合分析,根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍,制定出臺(tái)了《日照市市屬國(guó)有企業(yè)功能分類核定意見》,將16家市屬國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)一類、商業(yè)二類和公益類三類。核定日照港集團(tuán)有限公司等4家企業(yè)為商業(yè)一類企業(yè),日照市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司等8家企業(yè)為商業(yè)二類企業(yè),日照?qǐng)?bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司等2家企業(yè)為文化性質(zhì)的商業(yè)二類企業(yè)。以此科學(xué)設(shè)置經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)及權(quán)重,合理確定差異化考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。二是推進(jìn)國(guó)有資本戰(zhàn)略性布局,重組優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)。根據(jù)我市戰(zhàn)略發(fā)展需要,按照資源整合、業(yè)務(wù)整合、協(xié)同效益的原則,推動(dòng)市場(chǎng)化開放式重組整合。按照市政府要求,將夢(mèng)幻海灘東港區(qū)段、萬平口景區(qū)和燈塔廣場(chǎng)區(qū)域移交市城投集團(tuán)管理運(yùn)營(yíng),理順管理體制、整合旅游資源、發(fā)揮整體效益;將市天然氣公司和市安通總公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)至市公交公司,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合,優(yōu)化資源配置,降低營(yíng)業(yè)成本,放大資本效用;將我市投資的青日連鐵路和魯南高速鐵路股權(quán)注入日照交通發(fā)展集團(tuán)有限公司,壯大企業(yè)規(guī)模、提高融資能力。三是加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)管力度,嚴(yán)格落實(shí)《日照市市管企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法》、《日照市市屬國(guó)有企業(yè)擔(dān)保管理辦法》,督促企業(yè)形成科學(xué)、規(guī)范的投資決策機(jī)制;建立市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)制度,積極開展財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析,準(zhǔn)確把握企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征,及時(shí)識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn);充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用,建立常態(tài)化檢查評(píng)價(jià)制度,對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)重大決策行為、重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。