今年以來，貴州省國資委緊跟省委、省政府的安排部署，及時制定出臺《貴州省國資委關于推進監管企業供給側結構性改革的總體方案》，圍繞中央“三去一降一補”五大任務、貴州大數據大旅游大生態三大優勢和國資國企改革發展重點工作，瞄準目標、細化措施，鼓足干勁、狠抓落實，積極推進監管企業供給側結構性改革取得階段性成效。

一、主要做法及成效

（一）以開展提質增效為核心，提高發展質量和效益。強化組織領導。立足于推動監管企業提質量、增效益，明確將2016年作為提質增效攻堅年，制訂工作方案、成立領導小組，全面統籌協調推進監管企業提質增效工作。強化考核獎懲。與各企業簽訂目標責任書，將提質增效納入企業領導班子綜合考評內容，與企業負責人經營業績考核掛鉤，強化壓力傳遞和激勵獎懲。強化督促指導。由省國資委領導帶隊組建7個督查組，分別對27戶監管企業生產經營、項目建設、提質增效、改革改制等工作進行全面督查。各企業高度重視、迅速行動，結合自身實際制訂本企業工作方案，集中力量抓好提質增效工作。如，茅臺集團以包裝生產和庫房利用為重點，深入推進精細化管理，提高包裝生產率、酒庫利用率，力爭年節約成本1億元以上。開磷集團打破傳統的班組管理模式和分配方式，鼓勵班組和個人實行內部承包制，努力提高生產效率。甕福集團以磷酸總量平衡為核心調整產品結構，調減傳統磷銨化肥磷酸用量，調增濕法凈化磷酸、鈣鹽等產品磷酸用量。貴繩集團加大對產品結構調整力度，逐步推動產品從以往的煤礦、冶金用繩向海洋船舶、橋梁用繩轉變，有效拓展產品市場份額。遵鈦集團瞄準高端需求，做精品海綿鈦，上半年預計生產小粒度產品1188噸，約占海綿鈦產量的31%。

（二）以做好協調服務為抓手，幫助企業排憂解難。開展專項調研。開展去產能專項調研，指導開磷集團、貴繩集團、首鋼水鋼等企業抓好產品結構調整、強化科技創新、拓展市場空間等工作。開展改革脫困專項調研，指導遵鈦集團、六枝工礦等困難企業做好引戰重組、嚴控成本、維護穩定等工作。開展“營改增”專項調研，指導貴鹽集團用足用好用活國家支持鹽業改革發展的政策，積極應對鹽業體制改革帶來的新挑戰。加強溝通協調。加強與中央企業、省直部門、銀行機構、市州政府等單位的溝通對接，進一步建立溝通協調機制、推動形成工作合力。如，赴京拜訪駐黔企業集團總部，就支持首鋼水鋼、首鋼貴鋼、保利久聯、中國振華等駐黔企業加快發展、引進央企參與重組整合等工作進行商洽；分別到省財政、人社、交通、住建、稅務、金融、銀監、證監等職能部門開展工作對接，就加大對監管企業職工就業培訓、社會保障、交通項目建設、降低物流成本等事宜進行溝通；分別與建設銀行、工商銀行、農業銀行、國家開發銀行、貴州銀行、省農信社、貴陽銀行等銀行金融機構有關負責人進行座談，進一步推動“政銀企”合作，幫助水礦集團、遵鈦集團等一批困難企業解決融資問題、降低融資成本；與黔東南州、遵義市等市州政府商談地企合作事宜，共同推進地企共建，推動監管企業融入地方發展、拓展發展空間。堅持規劃引領。多層次開展業務培訓，先后組織多層次資本市場多彩貴州行國資專場、知識產權法律風險防控、租賃金融服務及債權融資與處置法律措施、供給側結構性改革和營改增政策解答等培訓講座，進一步提升企業管理人員推進供給側結構性改革、開展提質增效等工作的能力，為企業未來發展提供強有力人才保障。將推進供給側結構性改革與“十三五”規劃制訂相結合，指導企業從供給側角度思考、謀劃、編制“十三五”規劃，明確未來5年企業發展的目標任務、發展路徑和工作措施，進一步強化長遠支撐。

（三）以落實“五大任務”為重點，加快推進轉型升級。推進結構優化。指導監管企業優化存量、引導增量、主動減量，推動國有資本向貴州特色產業、優勢領域集中。按照國家有關要求，結合自身發展實際，首鋼貴鋼、首鋼水鋼兩戶鋼鐵企業今年擬完成壓縮150萬噸粗鋼產能任務，占全省“十三五”期間鋼鐵行業壓縮產能任務的68%；盤江資本、水礦控股、林東集團、六枝工礦4戶煤炭企業擬去產能850萬噸，分流安置職工12690人。擴大市場占有。指導企業加快開發適銷對路產品，深耕傳統市場、開拓新興市場，充分發揮比較優勢搶占市場，力爭在區域化市場擴張和國際化經營方面取得新突破。目前，省國資委27戶監管企業中，已有12戶企業在海外開展業務。提高融資能力。建立2.5億元困難企業倒貸資金池，去年以來先后為六枝工礦、遵鈦集團、省煤礦院、首鋼水鋼、開磷集團、貴旅集團等公司提供轉貸資金5.1億元，助推困難企業走出困境。幫助監管企業申請符合國家產業政策項目資金支持，截至目前，西南能礦、開磷集團、貴旅集團、中國振華分別獲2.7億元、2.2億元、0.5億元、1.14億元國家專項建設基金資金支持。嚴控生產成本。組織監管企業與成都鐵路局召開降物流成本、促鐵路貨運上量座談會，貴州省國資委與成都鐵路局簽訂合作備忘錄，幫助企業降低物流成本。依托物資集團，搭建貴州省物流交流公共服務平臺，聚合監管企業物流資源，促進物流資源共享，幫助降低物流成本。提高有效供給。指導監管企業加大對符合國家及貴州發展戰略、企業發展方向、回報率高的高新技術支柱產業、戰略性新興產業投資，進一步增加有效產品和服務供給。目前，茅臺集團鴨溪茅臺循環經濟科技示范園酒糟綜合利用工程項目、茅臺集團中華片區2015年茅臺酒酒庫工程建設項目、開磷集團60萬噸/年多功能復合肥配套精細化工項目、機場集團龍洞堡國際機場三期擴建工程、產投集團多彩貴州城等一批戰略性項目已經建成或即將建成，企業競爭力進一步提升。

（四）以深化企業改革為突破，有效激發活力動力。研究制訂改革方案。結合貴州省國資國企改革發展實際，研究起草貴州《關于進一步深化國企改革的實施意見》（代擬稿），經多次修改完善后報省政府審議。同時，研究制訂相關配套改革文件。加快推進改革試點工作。規范董事會建設即將進入總結驗收階段，對規范的董事會授權經營、混合所有制員工持股、兩類公司、“三項制度”及“三供一業”等改革試點工作深入推進，今年新增的專職外部董事、市場化選聘經營管理者、職業經理人、企業薪酬制度分配差異化改革、股份制改造上市、國有企業信息公開等10項改革試點有序推進。通過開展改革試點工作，積極為深化監管企業改革探索路徑、積累經驗，為推進供給側結構性改革提供良好環境。大力推進股改上市。選擇31家各級企業進入上市（掛牌）企業后備資源庫，重點推動開磷集團股份有限公司、江蘇開磷瑞陽化工公司、西南能礦新能源股份有限公司、物資集團乾朗鋼材物流公司申請新三板掛牌上市，監管企業股份制改革深入推進，股權多元化有效實現。進一步簡政放權。堅持放管結合，清理下放職權，將屬于企業的權利歸位于企業，充分發揮企業經營自主權、改革的主動權，推動企業主動適應供給側結構性改革要求。修改完善監管企業負責人經營業績考核辦法和經營業績考核細則，加大對供給側結構性改革、提質增效等方面的考核力度，充分調動企業負責人的工作積極性。

1-5月份，貴州省國資委18戶獨資、控股和具有實際控制力監管企業實現營業收入737.4億元，同比增長9.3%；實現利潤總額96.4億元，同比增長7.8%（剔除多彩航空虧損7053萬元）；實現勞動生產總值（增加值）239.2億元，同比增長6.4%，主要經濟指標保持平穩增長。

二、存在的問題及下一步工作打算

目前，貴州省國資委監管企業面臨的困難和問題主要表現在：一是監管企業總量較小，國有資本收益少，財力弱，但改革發展任務重，改革成本高，資金籌集難。二是監管企業所處行業大多為傳統行業，體量大，人員多，資產負債率高，產品以中低端為主，企業轉型升級面臨較大困難。三是監管企業所承擔的部分社會職能客觀上加重企業負擔，亟須剝離社會職能和將“三供一業”移交地方政府。

下一步，貴州省國資委將繼續履行好出資人職責，圍繞指導監管企業加快兼并重組、實施創新驅動、剝離國有企業社會職能等方面做足文章，強力推進監管企業供給側結構性改革。一是繼續強化監管企業作為供給側結構性改革的主體意識，指導監管企業加大科技創新力度，建立完善創新機制，以科技創新引領發展。二是繼續充分發揮市場倒逼機制作用，指導監管企業處置低效無效資產，對經濟效益低下的產品、項目和產業分別實施停產、緩建停建或退出，滿足并創造市場需求。三是繼續推進監管企業改革與供給側結構性改革相互銜接、相互促進，進一步增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力。四是組織開展監管企業大數據應用觀摩，動員和督導監管企業參與全省大數據戰略行動，以大數據思維引領產業發展、企業改革、結構調整、轉型升級等各項工作，推動企業實現創新發展、轉型發展、跨越發展。五是繼續加強工作溝通協調，幫助企業解決改革資金籌集、降低物流成本、“三供一業”分離移交等困難和問題，全力做好服務企業工作。