濟寧市堅持以市場為導向、以企業為主體，推動國有資本有序流轉、優化配置，增強國有經濟整體功能和效率。重點是緊緊圍繞服務濟寧發展戰略，優化國有資本重點投資方向和領域，推動國有資本向公共服務等產業領域聚集,向具有較強競爭力的大公司大集團集中。按照《濟寧市市管企業重組整合實施方案》要求，濟寧市國資委推進監管企業山東公用控股有限公司重組整合了山東聚源熱力有限責任公司、濟寧市煤氣公司以及濟寧市飲食服務公司，并推進聚源熱力公司與其所屬四和供熱公司實施供熱產業板塊整合，集中供熱面積達到4200萬平方米；支持濟寧市煤氣公司積極進入縣鄉燃氣產業板塊；置換聚源熱力公司融資工具，年可節約財務成本3000萬元。濟寧市國資委聯合市發改委、市財政局出臺了《濟寧市市屬國有企業功能界定與分類實施方案》，明確分類推進國有企業改革，市屬國有企業分為商業類和公益類，支持山東公用控股有限公司等公益類企業，通過提供公共產品服務、保障城市運行安全、提升城市承載能力，確保城市正常運行和穩定，保持國有資本絕對控股。引入市場機制，通過購買服務、特許經營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業參與經營，提高公共服務效率和能力。濟寧市國資委修訂了《濟寧市市管企業經營業績考核辦法》，對山東公用控股有限公司等公益類企業，考核經營業績、成本控制和國有資產保值增值、營運效率、服務質量、運營安全和保障能力等，考核中逐步引入社會評價，既嚴格落實國有資產經營責任，又更好地落實社會責任，服務地方經濟社會發展。