陜西省委出臺的干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,是落實習近平總書記“三個區分開來”“五個扎實”要求、實現陜西追趕超越發展的重要舉措，是新形勢新常態下營造良好環境、激發干部干事擔當、加快推進改革發展的制度創新。最近，省委書記婁勤儉在省政協關于《健全國有企業激勵和容錯糾錯機制，激發我省國有企業改革創新動力和活力》調研報告上作了重要批示，要求對省屬國有企業的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制一并研究，注重系統性、協調性和特殊性，優化內部管理，建立決策、執行、評價的有機聯系，明確責、權、利。省屬國有企業是陜西實現追趕超越的主力軍，我們要認真貫徹婁勤儉書記批示要求，結合實際研究制定省屬企業領導人員落實“三項機制”具體辦法，鼓勵企業領導人員敢為人先、敢于創新，真正形成能者上、錯者容、庸者下的制度機制，激發省屬企業改革創新動力和活力，理直氣壯地做強做優做大國有企業。

鼓勵激勵，為能者“點贊”，形成鮮明的標桿和示范導向。習近平總書記近期提出，要堅定不移深化國有企業改革，著力創新體制機制，加快建立現代企業制度，發揮國有企業各類人才積極性、主動性、創造性，激發各類要素活力。目前，省屬企業在鼓勵激勵機制方面存在的主要問題是標準不清、力度不夠，效果不突出，導向作用未發揮到位。尤其是一些創新者、“能者”為企業的改革發展作出了貢獻，但未得到相應的表彰鼓勵，“受了冷落”。一些企業領導人員干事創業內生動力不足、擔當精神不強。這些，都制約了企業創新能力提升，也對企業改革發展產生了一定的影響。在已出臺省屬企業領導人員薪酬管理辦法和考核辦法的基礎上，正在擬訂省屬企業領導人員鼓勵激勵實施辦法，以年度和任期目標考核為依據，明確激勵鼓勵的具體事項和標準，明確重獎的范圍，尤其是重獎在科技創新、市場開拓、管理創新等領域作出突出貢獻的人員?？紤]到行業領域、規模大小、承擔功能的不同，對企業實施分類獎勵。同時，注重做好精神激勵，重用獲獎人員。通過獎勵激勵，樹立標桿，推動省屬企業形成崇尚實干、人人創新的局面。

容錯糾錯，為改革者“減負”，積極營造寬松、進取的國企改革政策環境。當前，國企改革進入攻堅期和深水區，面對的都是難啃的硬骨頭。以《中共中央和國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）為引領，以13個實施文件為配套的“1+N”政策體系已形成，國企改革頂層設計清晰展現，關鍵是要抓好貫徹落實。當前正處于“三去一降一補”的結構調整期，各種矛盾聚集、風險因素交織，改革難度大。在艱巨繁重的改革任務面前，一些企業領導人員求穩怕錯，不愿擔責；一些觀望等待，怕擔風險。究其根源，主要是沒有容錯體制，企業領導人員在改革中的保護機制缺位。省國資委正在擬訂省屬企業領導人員容錯糾錯實施辦法，明晰容錯邊界，區分失職與失誤、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與謀私界限，用清單形式詳細明確可予容錯免責的具體事項，建立容錯、糾錯、澄清保護制度鏈條，給先行先試者吃“定心丸”，拓展改革者的“舞臺”，讓企業領導人員放開手腳，“輕裝上陣”。

能上能下，讓庸者“退出”，充分落實市場化的評價和用人機制。改革開放以來，我省逐步建立了適應市場化改革的國企領導人員選拔任用制度，選拔培養了一批優秀的企業家。但也存在重視選拔培養、輕視日常監管的情況，人員“能上不能下”，退出機制缺位，即干部能下的政策不具體、渠道不暢、“震懾”作用落實不到位，個別企業領導人員有“干好干壞一個樣”的錯誤思想，工作中精神懈怠，甚至懶政、怠政、慢作為；一些企業領導人員擔當和主動作為意識弱化，工作不在狀態；壓力不夠，工作創新不足等。這些行為，在一定程度地影響了企業改革發展和企業干部隊伍形象。實行優勝劣汰，實行市場化的企業用人機制，必須建立健全國有企業領導人員退出機制。針對存在的問題，省國資委正在擬訂省屬企業領導人員能上能下實施辦法，主要從細化“下”的責任認定界定政策和具體情形入手，結合企業實際，“硬化”能下的標準和條件，明確“下”的程序及相應的干部調整方式，疏通下的渠道，讓庸者“下”得心服口服，讓能者“上”得大家認可，盡最大可能凝聚和調動企業領導人員積極性、創造性。

“惟其艱難、方顯毅勇，惟其篤行，才彌足珍貴”。貫徹落實好省委“三項機制”，必須從實際出發，堅持問題導向，堅持發展導向，堅決從制度層面破除干部思想上的桎梏，樹立良好的示范標桿，著力營造支持改革、鼓勵創新、寬容失敗，懲戒慵懶的良好環境，引導企業領導人員卸下包袱、大膽作為、勇于擔當，以改革者的氣度和境界，以實干家的精神和作為，啃好硬骨頭、打好攻堅戰，不斷做強做優做大省屬國有企業，為實現我省追趕超越目標作出貢獻。