2014年以來，景德鎮市委、市政府堅決貫徹落實省委、省政府關于進一步深化國資國企改革的總體部署，主動融入改革大潮，積極探索勇于實踐，凸顯“三性三化”，進一步深化了國資國企改革，有力地提升了景德鎮市與世界對話的實力。

一、構建政策體系，注重改革發展“整體性”

市委、市政府結合我市實際，研究制定了一系列深化國資國企改革的政策和制度，為有效推進改革奠定了基礎。一是打破部門壁壘，形成合力。成立了由市委書記任組長，市長任常務副組長，各分管副市長任副組長的推進國有企業改革領導小組。各項重點改革任務均由一名市委、市政府領導牽頭，有效打破了部門壁壘、行業藩籬，形成了推進改革的合力。二是率先出臺政策,明晰任務。2014年9月景德鎮市緊隨省后率先出臺了《關于進一步深化國資國企改革的意見》，明確提出了到2020年實施改革的目標、任務、路徑、舉措和時限，為做好新一輪深化國資國企改革工作作出了整體設計和長遠規劃。2015年1月，市委全面深化改革領導小組又印發了《關于進一步深化國資國企改革重點任務分解方案》，將涉及全市的重點改革任務進行了分解，落實到具體領導和具體部門，做到了工作內容清晰明確、改革任務完整具體、推進工作有據可依。三是健全配套制度，規范操作。隨著改革的不斷深化，景德鎮市在防止國有資產流失、完善國有資本經營預算和薪酬制度等方面出臺了9個規范性文件，為深化國資國企改革工作提供了制度保障。

二、鼓勵多種形式，著力推進產權“多元化”

重點通過實施混合所有制經濟改革試點、積極推進企業資產重組、引進戰略投資者等方式，激發企業活力，促進企業做強做優。一是試點混合所有制改造，做到“寸積銖累”。2014年，支持江西永源公司引進民營資本實施混合所有制改革試點，2015年公司實現營業收入2743.82萬元，利潤112.96萬元，比2014年混改前分別增長150%和118%；支持景德鎮陶瓷交易所與南京文交所關聯企業合作，引進“互聯網＋”交易模式，目前公司已進入試運行階段，預期上線一年內將完成100億元的交易額；支持開門子肥業公司實施員工、骨干持股試點，極大提升了企業活力，2015年實現主營業務收入18.23億元，營業利潤2899萬元，比2014年試點前分別增長39%和446%。二是實施企業兼并重組，實現“鳳凰涅槃”。2014年，支持市城開投公司兼并新成公司和城投公司，資產總額從20億元增加到82億元，增長310%，有效提升了企業資本運營的能力和效率；支持景德鎮陶瓷股份公司實施資產重組，組建了紅葉陶瓷股份公司，幫助企業甩掉歷史包袱，輕裝上陣，擺脫連年虧損的局面實現贏利。三是積極引進戰略投資者，促成“嫁接聯姻”。2014年初，市自來水公司無償劃轉至省水投集團管理，2015年該公司實現營業收入1.12億元，利潤700萬元，比劃轉前分別增長14%和69倍，省水投集團已累計完成投資4.2億元；2015年主動對接北汽產投成立了井岡山北汽（景德鎮）新能源投資中心，投資規模可達5億元，正式運營后將助力我市實體經濟快速發展；引進江西長運公司對市公交公司進行資產重組，職工安置已完成，新公司已于2015年底正常運營，今年上半年與去年同期相比減虧700萬元。

三、借力資本市場，加快國有資本“證券化”

加快推進企業國有資產資本化、國有資本證券化，積極開發利用資本市場，推動了企業快速發展。一是發揮上市公司優勢，提升綜合實力。近年來，黑貓股份利用資本市場的優勢，分兩次從A股市場公開募集資金10.5億元，優化了財務結構，增強了抵御風險的能力。近期，該公司又擬通過定向增資擴股募集資金用于加大產品研發投入，保持行業龍頭地位和綜合競爭優勢。二是發行企業債券，提高資本證券化水平。近幾年，市國控集團已累計發行企業債券57.5億元，今年10月將再次發行4.5億元債券，成為景德鎮市在資本市場募集債券資金最多的國有企業；市陶文旅集團于今年8月11日正式收到上交所批復，同意該企業發行20億元的企業債券。三是積極創造條件，推進企業上市培育。2014年起，市國資委選擇符合國家產業政策和具備上市前景的國有企業進行培育，并指導幫助企業規范運作。紅葉陶瓷股份公司經營穩定，市場不斷拓展，效益逐年增長，新廠區建設步伐正在加快，企業緊盯主板不放松；開門子肥業公司企業規模迅速擴張，經營業績逐年向好，已基本具備新三板創新層上市條件；國信節能科技公司通過不斷努力，已全面啟動新三板基礎層掛牌前期各項工作。

四、轉變監管機制，強化資產監管“統一性”

全面加強了國有資產基礎管理，積極推進了國有資產集中統一監管，促進監管體制機制轉變。一是整合資源打造國有資產投資運營平臺。2015年下半年，整合相關資產、資源分別組建了市國控集團和市陶文旅集團，實現了國有資產的良性循環，提升了資產運營效率，也為實現“管資產”向“管資本”的監管機制轉變奠定了基礎。二是基本實現市直行政事業單位國有資產監管“全覆蓋”。2015年，景德鎮市再次對全市行政事業單位國有資產展開了調查統計，對以往尚未完成資產劃轉移交和新增資產單位的資產，劃轉移交市國資委統一監管，基本實現了市直行政事業單位國有資產監管“全覆蓋”。截至2015年底，市直行政事業單位134萬平方米的房屋和7421畝的土地資產已全部劃轉市國控集團管理，2015年經營性資產收入近1700萬元，比未劃轉前增長了291%，實現了資產大幅增值。三是穩步推進企業國有資產集中統一監管。明確要求條件成熟的國有企業納入市國資委集中統一監管；新組建的國有企業，由市國資委監管。2014年以來，市合盛投資公司、古鎮投資公司、城開投公司、華信建設投資公司、昌南駕校、保安服務公司等一批企業已納入市國資委統一監管。監管范圍進一步擴大，資產集中監管力度進一步增強，市屬國有企業資源集中、資產集中、平臺集中、優勢集中的目的和作用已初步顯現。

五、放大資產功能，實現資產管理“數字化”

及時掌握市屬企業國有資產的真實情況和動態變化，國有資產效能得到放大和有效利用，資產科學管理水平不斷提升。一是有效提升平臺投融資能力。近三年來，市國控集團等投融資公司累計完成對外融資166.05億元；2015年已完成投資74.63億元，2016年計劃投資82.86億元，2017年計劃投資51.11億元，國有資產的功能和作用得到有效放大和利用，在全市重點項目投融資等領域發揮了重要作用。二是創新設計完成了省內首家國有資產數字化管理系統。2014年以來，市國資委依法依規對市屬國有企業房屋、土地、設備、車輛等資產進行國有產權占有登記，進一步完善了資產管理臺賬。同時，創新設計完成了省內首家“全市國有資產信息管理系統”，建立健全了市屬國有資產管理數據庫，及時掌握國有資產增減變化，實現了全市國有資產管理信息化、規范化和智能化。三是全面完成了市屬國有企業清產核資工作。2015年，景德鎮市在開展前期試點工作的基礎上，全面完成了市屬國有企業清產核資工作，真實、準確地掌握了市屬國有企業資產現狀、經營狀況、價值數量、負債和所有者權益情況。截至2014年底，市屬國有企業資產總額451.19億元，負債總額271.52億元，凈資產總額179.67億元，為深化改革提供了第一手資料。在此基礎上，景德鎮市將繼續開展深化國有企業改革，全面推進國有企業集中監管，優化資源配置，有序推進停產停業國有企業依法退出等工作，按照“產業相近、主業相同、行業相關”的改革思路，實施企業整合重組。

下步，景德鎮將認真執行省委、省政府有關文件要求，在省國企改革領導小組的指導下，繼續在發展混合所有制經濟等六個方面打造國企改革“江西樣板”，攻堅克難、砥礪前行，爭取形成可借鑒、可復制、可推廣的新經驗，為促進國有企業提質增效、推動全省經濟社會發展作出應有的貢獻。