今年以來，南通市國資委全面貫徹中央、省、市關于國有企業提質增效工作部署要求，不斷深化國資國企改革，優化國有資本布局結構，強化國有資產監督管理，推進國有企業創新發展，取得了一定成效。截至2016年8月底，南通市國資委出資企業營業收入同比增長30.9%，實現利潤同比增長30.3%，國有企業改革發展呈現了勃勃生機。

一是著力深化改革穩增長。深入貫徹落實黨中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》和省委、省政府《關于深化國有企業改革的實施意見》精神，結合南通實際，草擬了《關于深化南通國有企業改革的實施意見》和《南通國資國企改革發展三年行動計劃》，分解目標，細化任務，明確責任，狠抓落實。圍繞各項改革措施，持續推進國有股權多元化、法人治理規范化、投資管理市場化、內部管理制度化“四化”試點工作，9家出資企業實施“一企一策”改革方案。同時，探索和推動市屬經營性國有資產集中統一監管、發展混合所有制經濟、完善國有企業領導人員管理和考核激勵機制、開展國有企業員工持股、優化國資監管機構職能等，取得了初步成效。各出資企業也積極采取有效措施，努力化解經濟下行帶來的影響，保持企業平穩運行。今年1至8月，市國資委9家出資企業累計實現營業收入95.85億元，同比增加22.63億元；實現利潤5.94億元，同比增加1.38億元。

二是著力優化結構提質效。著眼于全市經濟社會發展需要，以市場為導向，以企業為主體，綜合運用增量投資、存量調整、減量退出等方式，分類推進國企改革。優化增量，創新發展了一批優質項目。認真抓好140億元33個戰略性新興產業和重大基礎設施項目投資，按照序時進度要求穩步推進。積極引導出資企業與社會資本開展合作，新組建7家混合所有制企業。努力提高資產證券化率，運作好4家上市公司，指導上市公司精華制藥通過再融資的方式進行并購重組江蘇阿爾法藥業公司。盤活存量，改革重組了一批國有企業。年初制定了10億元、15個項目的低效存量資產的盤活計劃，正在抓緊推進；對主業相關、業務相近的市屬企業功能性重組，推動城建、公安的資產注入國有企業，做大國有資產規模。主動減量，清理退出了一批低效資產。排出一批劣勢企業和低效股權名單，抓緊清理，做好企業清算注銷、債權債務處置、職工安置等工作。

三是著力強化監管轉職能。加快轉變履職行權方式，切實從管企業為主轉向管資本為主加強國有資產監管。監督企業全面防控風險。年初，圍繞四大風險，開展出資企業經營風險情況全面排查，對發現的問題督促企業限期整改。整合外派監事會、紀檢監察及審計監督機構監督力量，構建“三位一體”國企風險監控機制，形成監督合力，增強監督實效。監事會開展出資企業重大物資采購和招標情況、出資企業負責人履職待遇和業務支出專項監督檢查，取得良好成效。指導企業加強內部管理。9家出資企業重新修訂了“三重一大”決策制度，統一了制度模板和量化標準。督促企業加強基礎管理，嚴格控制管理費用和財務成本，堵住經營發展中的“出血點”，實現降本增效。服務企業幫助解決難題。年初、年中，兩次到出資企業開展全面調研，深入了解企業經營和改革發展中存在的困難，向南通市政府主要領導專題匯報，幫助企業與市相關部門進行溝通協調，先后化解改革發展難題26個。

四是著力創新發展拓市場。引導企業以滿足市場需求為目標，不斷提高產品質量和服務水平，及時調整營銷網絡，努力擴大市場份額。搶抓實施“互聯網+”計劃、“一帶一路”、長江經濟帶和“沿海開發”國家戰略機遇，利用南通陸海統籌綜合配套改革的優惠政策、優勢區域、優質資產，積極拓展新的業務領域。大力實施國有企業創新驅動發展戰略。加大高新技術企業培育扶持力度，開展新產品、新技術、新工藝、新業態創新，支持企業增強自主研發能力，加快建設高水平研發機構，指導江蘇大生利用好院士工作站，培養研發團隊，促進研發成果轉化。積極鼓勵國有企業加大創新投入。強化國有企業創新導向，加大自主創新激勵，對企業研發投入占主營業務收入超過一定比重的，在考核績效時視同實現利潤，新組建的科技型國有企業，支持研發團隊以技術入股。積極發揮國有企業的戰略引領作用。運用好創投基金和創新平臺的作用，培育和引進戰略性新興產業和高新技術產業。截至目前，國投公司下屬南通投資管理公司管理的基金規模累計已達185億元，成功投資多家科技型企業；沿海集團下屬通州灣產業公司創新采用資本招商、科教招商等形式，累計入駐科技型企業達到56家，獲批為“國家級眾創空間”和“江蘇省現代服務業集聚區”。

南通國有企業在提質增效方面做了一些工作，但還存在諸如國企運營效率和抗風險能力有待加強、國企監督管理有待優化、國企考核激勵機制尚需改進等問題。下一步，南通市國資委將按照中央和省委省政府的部署要求，圍繞新時期國有企業改革發展做強做優做大的重要目標，扎實抓好國資國企改革發展各項工作。

一是加大力度推進改革舉措落地。聚焦改革發展重點任務，按照項目化管理要求，跟蹤實施進度，強化責任擔當，狠抓落實，確保年度改革任務按期完成。按照《關于深化南通國有企業改革的實施意見》和《南通國資國企改革發展三年行動計劃》要求，進一步推進市屬經營性國有資產集中統一監管，開展全面調研，摸清底數，分步實施；繼續推進“三個一批”改革方案，不斷優化國有資源配置；穩妥發展混合所有制經濟，全年完成10家混合所有制企業的組建；完善國有企業領導人員管理和考核激勵機制，根據省、市要求，修訂完成《南通市深化市管企業負責人薪酬制度改革實施意見》。

二是千方百計保障企業穩步經營。采取切實有效措施，促進企業穩定增長，力爭主要經濟指標好于去年。加強考核引導，督促各出資企業緊緊咬住全年工作目標，按照時間節點推進各項工作，確保目標完成；定期召開企業經營分析會、專題業務會，加強對企業經營中存在問題的分析研究，引導企業穩健經營；對困難企業進行現場調研，梳理難題提出解決方案，努力實現扭虧增盈；認真研究國有資產經營公司盈利模式，對政府交辦項目，研究資金平衡方案；指導企業投資開發自營項目，完善造血功能，促進企業持續健康發展；加強國有企業監管，繼續完善“三位一體”的國企風險監督機制，防范企業經營風險。

三是多措并舉推動國企創新發展。國有企業要實現提質增效的目標，必須主動改革創新。要加快資產證券化步伐。運作好上市公司，支持利用自身優勢并購重組主業相關、競爭力強的優質項目，通過再融資做大做強。要培育產業發展新動能。推動傳統制造業轉型發展，打造一批以江蘇大生、江天化學等企業為代表的智能工廠；鼓勵企業加大自身研發投入，支持企業利用自身資本、資源優勢招商，引進優秀研發團隊合作設立科技型公司。要發揮創投基金和創新平臺作用。豐富創投主體和模式，鼓勵出資企業以市場化方式設立或參股創投基金；利用好南通產業技術研究院、通州灣科創城等產業孵化平臺作用，建立一個以產業技術引進、創新人才培養、技術成果轉化、配套服務支撐為體系的創新創業機制，在推動新動能培育和傳統動能改造提升上下功夫。