日前，淮安市政府印發《市政府關于國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》（淮政發〔2016〕131號），標志著淮安正式啟動國有企業混合所有制改革。根據《實施意見》，淮安市將以國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合為重要途徑，堅持以展混合所有制經濟與優化國資布局結構相結合、與健全企業法人治理結構、完善現代企業制度相結合，促進國有企業轉換經營機制，通過深化國有企業混合所有制改革，加快經濟結構調整和轉型升級步伐。

《實施意見》指出，淮安市國有企業發展混合所有制經濟要做到“四個堅持”。一是堅持政府引導，市場運作。按照圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的要求，以企業為主體，積極探索國有企業發展混合所有制改革的有效途徑。二是堅持完善制度，保護產權。平等保護各種所有制經濟產權，維護各類市場主體合法權益，促進各種所有制經濟公平競爭、共同發展。三是堅持嚴格程序，規范操作。進一步健全國有資產交易規則，科學評估國有資產價值，完善市場定價機制，切實做到規則公開、過程公開、結果公開。四是堅持穩妥有序，示范帶動。不搞“拉郎配”，不搞全覆蓋，不設時間表，注重試點先行，一企一策，成熟一個推進一個，尊重基層首創，形成一批可復制、可推廣的成功做法。