重慶國資委深入貫徹落實市委四屆九次全會精神，明確重慶國企創新發展目標，落實“六個創新”，全力打造工業、商貿物流、投融資、金融等四大板塊企業創新發展，以此全面推動市屬國企創新驅動轉型發展，爭創全市創新發展的“領頭羊”。

一、貫徹市委四屆九次全會精神，明確“十三五”市屬國有企業創新發展目標

到2020年，研發費用投入占營業收入的比重達到1.5%。規上企業研發機構實現全覆蓋，新產品銷售額占銷售收入的比重達到30%以上，戰略性新興產業增加值占比達到30%以上。擁有的市級創新平臺、國家級創新平臺占全市比重提高到20%、25%以上，專利擁有量、著名商標擁有量在2015年基礎上增長50%；凈資產收益率達到全國省級監管國有企業平均水平以上，三分之一以上的市屬國有重點企業達到同行業優秀水平。

二、落實六個創新，引領國企優質發展

重慶國資委通過深入調研、總結，結合重慶國企實際，落實六個創新，全力做好工業、貿易物流、投融資、金融等四大板塊企業創新發展。

（一）落實技術創新，激活傳統工業新活力。

市屬國有工業企業目前最大問題是主業不突出，主業創新能力弱，主業缺乏有競爭力的產品和盈利能力，部分工業企業在“十二五”時期盲目投資形成的生產能力又沒有技術支撐，成為過剩產能、甚至是落后產能。

提出解決問題措施為：一是要企業按專業化經營的思路，對工業企業進行分離、重組，提升核心主業的產業集中度。二是要大力推動技術創新促進傳統產業升級。成功案例有，重慶化醫集團所屬的紫光化工公司用8年時間研發，攻克了蛋氨酸產品技術難關，在寧夏中衛市建廠，當年投產即盈利。重慶市屬國有工業企業大多是鋼鐵、化工、煤炭、輕工等傳統產業，大力推動技術創新，不斷開發新產品。三是要瞄準發展戰略性新興產業開展技術創新。要在人工智能、機器人、基因工程、石墨烯、高效儲能等戰略性新興產業中選準自己的主攻方向。

（二）落實商業模式創新，實現盈利最大化。

商貿物流企業要以盈利為目的，聚焦十大戰略性新興服務業，以實施服務貿易五大專項為重點，綜合考慮生產、銷售、管理、財務等多種因素，創新商業模式。重點圍繞實施“互聯網+”抓創新。運用互聯網、物聯網、大數據、云計算等現代信息技術，滿足個性化，多元化需求。目前，重慶商社集團的“世紀購”“世紀SHOW”，對外經貿集團的“渝貿通”“西港全球購”“寶媽時光”，商投集團的“吾空72變”等，為商業模式的創新探索。

（三）落實投融資模式創新，抓住市場機遇贏得新發展。

當前，市屬城市基礎設施投融資平臺公司，在全市的高速公路、軌道交通、橋梁、隧道、城市道路、供排水、公租房、綜合保稅港區基礎設施。社會公益設施等重大項目的投融資建設等方面起到了中堅力量。

步入“十三五”，基礎設施投融資企業要抓住建設智慧城市、綠色城市、海綿城市的契機，創新企業發展模式。

（四）落實產品和服務創新，推進地方金融企業發展。

一是重點推進銀行、證券、保險、金融租賃、第三方支付、保理等金融企業開發新產品，提升金融服務的廣度和深度。如重慶農商行的手機銀行、“互聯網+小額信用貸”“訂單貸”“稅易貸”，重慶銀行的“聚利寶”“樂惠存”“幸福存+幸福貸”，西南證券的“股票期權做市”“期貨資產管理”“西證投融通”等，都是對金融新產品的開發探索。二是相關金融機構，要進一步爭取各類金融牌照，積極發展信用保證保險、消費金融、金融租賃等新業態。

（五）落實管理創新，打造智慧型現代企業。

圍繞建立現代化企業制度，在企業組織結構、管理技術、決策管理等方面做文章，實施精細化管理，向管理要質量、要效益。針對企業管理中存在的重點、難點問題，將先進科學的管理理念、方法與現代信息技術相融合，推進管理科學化、信息化、現代化。運用互聯網、物聯網、大數據、云計算等現代信息技術，優化管理流程，提高管理精益化水平。如機電集團的庫房前置改造，建工集團的EMCIP信息管控系統，商社集團的供應鏈前置改造，高速集團的ETC系統，地產集團的土地儲備模擬起源管理，都是管理創新的探索。

（六）落實機制創新，激發企業創新內生動力。

1.加大創新投入。一是硬性規定市屬國企每年從營業收入中提取3%-5%（工業企業可提取3%-8%）作為研發準備金，稅前據實際支出額進行加計扣除。二是“十三五”在國有資本收益中單列創新支出科目，每年安排2億元，采取后補助方式，用于獎勵創新發展取得突出成效的企業，對科技型企業注入資本金。對在科技創新工作中取得重大成果，獲得省部級以上獎勵的，國有資本經營預算予以優先支持。

2.加強創新平臺建設。一是打造自主創新平臺，推動市屬國企資金、技術、人才、平臺、資質等各類創新要素的集聚、集成和集約化配置。二是打造市屬國企之間的聯合創新平臺，推動市屬國企之間采取項目、股權、知識產權、技術、人才等多種方式合作。三是打造開放性創新平臺，引進各類創新型人才和團隊。四是打造共享創新平臺，充分利用高等院校與科研院所的科研平臺、技術儲備、人才優勢，以項目為紐帶，組建共享創新平臺。

3.加強創新人才隊伍建設。做到實施創新項目要“團隊化”、引進人才要“市場化”、開展創新活動要“全員化”。

4.完善創新激勵機制。要將創新績效納入對企業負責人經營業績考核并與薪酬掛鉤。加大科技人才激勵力度，激發科技人才創新激情和創新潛能，對高端科技人才和科技骨干采取股權、期權、分紅等中長期激勵措施，提高科技人才科研成果轉化收益分享比例。企業可設立創新獎勵專項資金即時獎勵員工創新成果。

三、存在問題

市屬國有企業創新能力不強，表現為“三低三少”。“三低”：一是研發投入低于全市平均水平。市屬國有工業企業研發費用僅占營業收入的0.82%，比全市規上工業平均水平0.96%低0.14個百分點。二是銷售毛利率低于全市平均水平。市屬國有工業企業平均銷售毛利率為9.8%，比全市規上工業企業平均銷售毛利率14.7%低5個百分點。三是新產品產值低于全市平均水平。市屬國有工業企業新產品銷售額僅占銷售收入的18.1%，比全市平均水平19.3%低1.2個百分點。“三少”：一是市級以上研發機構、平臺少。市屬國企擁有國家級創新平臺13個、市級創新平臺102個，分別只占全市總量的14.7%、19.1%。二是高層次創新人才少。市屬國企擁有研究生學歷以上人員3710人，國家認定的“九類”高層次人才89人，分別只占全市總量的6.1%、0.15%。三是擁有專利、商標少。市屬國企擁有專利授權總量3306件，只占全市總量的8.5%；擁有馳名商標21個、著名商標77個，分別只占全市總量的16.4%、6%。