近一段時(shí)間，全國一些地方重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，11月24日，江西省宜春市豐城發(fā)電廠三期在建項(xiàng)目發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成施工人員74人遇難、2人受傷，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，舉國哀痛。事發(fā)當(dāng)天，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理立即對(duì)事故救援和全國各地區(qū)各部門安全生產(chǎn)工作作出重要指示。近日，湖北襄陽國資委召開安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，安排布置出資企業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。

會(huì)上，襄陽國資委委主任、黨委書記周海濤強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)重如泰山，安全生產(chǎn)事關(guān)發(fā)展、穩(wěn)定大局，是涉及民生的頭等大事，大家必須引起高度警覺，一時(shí)一刻都不能懈怠，一絲一毫都不能放松。他要求，時(shí)值歲末年初，安全生產(chǎn)進(jìn)入易發(fā)、高發(fā)期，出資企業(yè)也有很多不確定因素，要以高度負(fù)責(zé)的精神，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以更加有效的措施，確保出資企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第一，要吸取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)。今年以來，襄陽國資委出資企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然總體平穩(wěn)，但絕不能放松警惕、麻痹大意，任何時(shí)候、任何企業(yè)、任何環(huán)節(jié)都不能盲目高估安全生產(chǎn)形勢(shì)，要反復(fù)抓、抓反復(fù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、蔣超良書記、王曉東代省長、秦軍市長等中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的指示、批示精神，牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條安全生產(chǎn)紅線，落實(shí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)督促責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要堅(jiān)持底線思維，牢固樹立紅線意識(shí)，不管什么時(shí)候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要把安全放在首位，堅(jiān)決做到不安全、不生產(chǎn)；要全面落實(shí)安全責(zé)任，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，狠抓安全生產(chǎn)工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第二，要強(qiáng)化措施，主動(dòng)作為，切實(shí)打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各出資企業(yè)要牢固樹立“以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全”的理念，把“安全第一”落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程。

一是要徹底開展拉網(wǎng)式排查整治。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源防控，深入排查事故隱患，做到隱患排查全覆蓋、無盲區(qū)、零死角。強(qiáng)化隱患整治，堅(jiān)決堵住漏洞，防范重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化排查整治組織領(lǐng)導(dǎo)，各出資企業(yè)要成立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施的排查整治工作專班，確保整治工作不走過場。

二是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化安全保障能力建設(shè)，建立健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備具備響應(yīng)能力的人員。強(qiáng)化安全規(guī)章制度建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加大安全投入，及時(shí)更新安全生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)實(shí)施一批安防工程。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)安全評(píng)估，確保新上項(xiàng)目既賺錢又安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，形成濃厚的安全生產(chǎn)文化氛圍。不斷加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升員工應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化租賃承包管理，各出資企業(yè)要將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者租賃給具有安全生產(chǎn)條件或相關(guān)資質(zhì)的單位或個(gè)人。同時(shí)，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

三是要突出做好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。各出資企業(yè)要按照全國全省全市的統(tǒng)一部署，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)突出問題，分別在建筑施工領(lǐng)域、危化安全領(lǐng)域、道路交通領(lǐng)域、消防安全領(lǐng)域和改制破產(chǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)整治。

四是要切實(shí)抓好冬季極端天氣安全生產(chǎn)工作。今年，拉尼娜現(xiàn)象突出，各出資企業(yè)要做到工作早部署、隱患早治理、事故早防范，突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查力度，及時(shí)組織開展重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)檢查和督查工作。強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施，督促各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好節(jié)日放假、停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)的安全檢修和保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度，確保安全越冬。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

一是要建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系。明確安全生產(chǎn)責(zé)任邊界，襄陽國資委做好對(duì)出資企業(yè)的安全生產(chǎn)履行指導(dǎo)督促責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐級(jí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任的鏈條延伸到基層一線、車間、班組、個(gè)人。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

二是要建立安全生產(chǎn)常態(tài)化工作機(jī)制。堅(jiān)持集中檢查制度。繼續(xù)堅(jiān)持出資企業(yè)自查與襄陽國資委檢查制度，并確保每次檢查有痕跡記錄、有整改通知、有落實(shí)報(bào)告。建立聯(lián)合檢查制度，每半年商請(qǐng)市安監(jiān)局、市消防支隊(duì)等單位專家，對(duì)出資企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化安全生產(chǎn)檢查。建立安全生產(chǎn)月報(bào)告制度。

三是要建立嚴(yán)格的失職問責(zé)機(jī)制。各出資企業(yè)要推行安全生產(chǎn)雙向承諾制度，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)實(shí)措施、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作措施落地落細(xì)落實(shí)，凡因失職、瀆職、玩忽職守、指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任履行不到位而引發(fā)安全事故的，將一律從嚴(yán)問責(zé)。

四是要建立綠色發(fā)展理念。各出資企業(yè)要主動(dòng)開展自查，立行立改。不投資可能會(huì)有污染的項(xiàng)目，關(guān)?？赡軙?huì)有污染的項(xiàng)目，治理好影響環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，確保國有企業(yè)在綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)上不出事、做表率、走在前。

襄陽國資委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市國企辦領(lǐng)導(dǎo)，部分縣級(jí)干部和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。