2016年，廣西國資委認真貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》和《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞新一輪國資國企改革發展中心任務，堅持依法行政、依法監管、依法治企并舉，深入推進機關依法行政和依法治企的總體設計，健全制度規劃、分解年度任務、強化監督檢查，推動法治機關、法治企業建設邁向新步伐。

一、全面推進依法行政，加快建設國資監管法治機構

一是合理制定依法行政工作計劃，確保工作落到實處。認真貫徹落實自治區《全面推進依法行政實施綱要》，加快推進“法治政府”建設步伐，切實將依法行政貫穿于國資監管全過程，促進依法行政工作取得新成效。通過抓基礎，強管理，加強法治能力建設，提高依法行政水平，穩步推進廣西國資監管工作規范運行。根據《廣西壯族自治區人民政府法治政府建設實施方案（2016-2020年）》、《2016年全區推進依法行政工作要點》及自治區依法行政工作績效考核的要求，制定實施《自治區國資委2016年法治機關建設工作要點》和《自治區國資委關于全面推進法治機關建設實施方案（2016-2020年）》。做到早謀劃、早安排，為推進依法行政工作打下堅實基礎。二是加強規范性文件管理，夯實依法監管的基礎。認真落實起草、制定規范性文件工作規則。建立和完善規范性文件制定、監督的工作程序和制度，長期堅持規范性文件“不經法規處審核，不上委辦公會議研究；起草處室按照會議意見修改后，不經法規處復核，委領導不簽發”的規定，有效地防止了違法文件的產生。堅持做到合法合規性審查，并按規定報送自治區政府法制辦備案。三是嚴格執行重大決策合法性審查機制。2016年以來，共對企業投資、產權管理、資產重組等163件行為進行了合法合規性審查。四是進一步精簡下放監管審批權限。做好放管服工作。經自治區政府同意，將21項非行政許可審批項目調整為出資人內部管理事項。梳理產權管理規章規范性文件，以產權轉讓和資產評估工作聚焦監管重點領域，向7戶企業下放了資產評估備案管理權限。研究制定權力清單、責任清單、投資擔保審批負面清單，在全國國資系統率先試行投資審批負面清單管理機制。

二、完善國資監管制度，鞏固和保障改革發展成果

一是積極推進國資國企改革系列文件的起草、制定工作。根據國務院《關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》，按照自治區黨委全面深化改革領導小組的部署，結合廣西壯族自治區實際，會同有關部門通過深入調查研究和充分聽取意見，起草了《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于改革和完善國有資產管理體制的實施意見》，先后提請自治區經濟體制改革專項小組、自治區黨委全面深化改革領導小組審議通過，并經自治區人民政府同意，以自治區人民政府辦公廳名義印發。《實施意見》的出臺，明確了廣西壯族自治區改革和完善國有資產管理體制的指導思想、基本原則、主要目標和重點任務。二是積極開展地方性法規立法調研工作。根據自治區黨委的工作部署，進一步完善全區國有資產監管制度體系，積極開展《廣西企業國有資產監督管理條例》地方性法規立法工作。目前，立法調研小組已赴南寧、柳州、桂林國資委以及監管的重點企業開展立法調研。三是完成規范性文件的匯編工作。為方便全區各級國資監管機構、企業和各方面參考使用，對廣西國資委2004-2015年度出臺的規范性文件進行了全面、系統的清理，將其中繼續適用的127份規范性文件匯編成冊并根據國資監管法規體系化建設的需要，結合國資委內部職能分工，對所收錄的規范性文件進行了分類整理，印發了《自治區國資委規范性文件匯編（2004-2015）》。

三、全面推進依法治企，積極打造法治國企

為強化全員法治意識，指導委管企業制定法治建設五年規劃，推動依法治企貫穿企業治理和決策運營的各層級、各領域和各環節。2016年印發了《2016年委管企業法治宣傳教育工作要點》、《廣西壯族自治區國資委監管企業法治建設五年規劃匯編》、《委管企業完善合規管理體系的指導意見》，指導委管企業建立健全合規管理工作體系，明確合規管理的內容、體制、機構、職責，完善合規制度準則和合規管理規范。一是完善法律顧問制度建設。為指導委管企業建立健全總法律顧問履職保障機制，采取印發指導意見和現場檢查的方式，指導委管企業將總法律顧問制度寫入公司章程，落實總法律顧問的職責，發揮總法律顧問職能作用。為督促企業總法律顧問積極履行職責，探索建立企業總法律顧問履職評議制度，同時，積極推進政府購買服務制度建設，在征求廣西國資委聘請的三家法律服務供應商的意見后，研究確定國資委法律服務項目計費標準，并印發《自治區國資委法律顧問聘用和計費支付管理制度》和《2015-2017年法律服務項目計費標準》，進一步完善了法律顧問制度系統，為充分發揮法律顧問在全面推進依法行政依法監管、加快建設國資監管法治機構中的積極作用奠定基礎。二是指導企業健全完善法律審核制度。根據《廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會監管企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法》、《自治區國資委監管企業“三重一大”決策制度實施辦法》等制度文件，指導企業以狠抓企業規章制度、重大決策、合同審核三項法律審核率100%為手段，要求各個工作流程都必須做好法律審核把關，提高了企業防范法律風險的能力和水平。三是健全重大法律糾紛的管理和協調。指導委管企業做好經營風險排查和應對工作。加強企業法律糾紛案件協調和管理，充分發揮與自治區高院、自治區檢察院等單位的聯席機制，加強企業法律糾紛案件協調，維護國有資產合法權益。2016年以來，指導、協調或參與企業重大法律糾紛案件23件。四是提升企業合規管理能力和依法治企能力。積極指導委管企業健全完善企業法律風險防范機制、法律顧問制度和法律工作體系，提升企業合規管理能力和依法治企能力，要求委管企業總結貫徹落實省屬國有重點企業法制工作第三個三年目標情況，并印發了《2016年自治區國資委監管企業法治建設工作要點》。

四、深入推進法治宣傳教育，營造良好法治環境

2016年是“七五”普法的開端之年。根據廣西壯族自治區做好“七五”普法工作部署的要求，切實加強組織、指導、協調，認真總結“六五”普法的工作經驗，結合廣西國資委的實際，扎實開展“七五”普法宣傳教育工作，印發了《2016年委管企業法治宣傳教育工作要點》和《自治區國資委關于在全區國資委系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016年—2020年）》。同時，結合依法行政工作，積極開展普法培訓教育，運用新媒體新技術開展法治宣傳教育，通過廣西法律顧問QQ群、廣西國資依法治企工作群、黨委組織部1237120短信宣傳平臺等媒介發送法治宣傳教育信息。通過加強業務培訓和法治宣傳教育，國資系統干部職工尊法、學法、守法、用法意識不斷增強，業務水平不斷提高。