面對以管資本為主的國資監(jiān)管新要求，縣級國資監(jiān)管部門如何推進國資監(jiān)管全覆蓋，日前，湖北興山縣國資局組成專班，對全縣53家國有企業(yè)變更、新增投資以及應(yīng)注銷的企業(yè)及資產(chǎn)進行全面清理，對62家國有資產(chǎn)占有單位進行了重新核實登記，以“五大管控”推進了縣級國有資產(chǎn)的精準監(jiān)管。

一是在制度管控上，細化大政策，實化小規(guī)章。近年來，針對企業(yè)對外投資、融資擔(dān)保、預(yù)算管理、大額資產(chǎn)處置、企業(yè)改制重組、企業(yè)負責(zé)人薪酬標準等重要事項，分門別類出臺相關(guān)制度。同時按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，有針對性地出臺了《縣屬國有企業(yè)高級管理人員履職待遇管理辦法》，規(guī)范企業(yè)負責(zé)人公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)支出行為。為加強企業(yè)法律風(fēng)險防范，出臺了《國有企業(yè)法律風(fēng)險防范管理辦法》，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全、環(huán)保、人力資源等方面細化了風(fēng)險防范措施。

二是在產(chǎn)權(quán)管理上，突出查實情，強化真管控。組成專班對全縣53家涉及變更、新增國有資產(chǎn)的企業(yè)進行全面清理，據(jù)實登記核銷；對62家占有國有資產(chǎn)的企業(yè)事業(yè)單位進行資產(chǎn)追蹤，并重新核實登記，注冊國有資本和國有法人資本達54億元。按照公開、公平、公正原則，強化國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)處置，先后共審核批準國有資產(chǎn)、國有股權(quán)出讓和受讓事項34宗，總金額達24億元，在有效促進了資產(chǎn)的合法、有序流動的同時，最大幅度實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。

三是在資產(chǎn)管控上，嚴格資產(chǎn)處置和交易。針對相關(guān)企業(yè)在審計中發(fā)現(xiàn)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、違規(guī)擔(dān)保等方面存在的問題，興山縣國資局會同縣紀委對相關(guān)企業(yè)依法查處違規(guī)處理公務(wù)用車。企業(yè)在處置資產(chǎn)時，涉及資產(chǎn)報廢、核銷，由興山縣國資辦對資產(chǎn)、賬目進行現(xiàn)場調(diào)查、核實、監(jiān)督，確認專業(yè)鑒定機構(gòu)出具資產(chǎn)報廢報告。涉及重大產(chǎn)權(quán)性質(zhì)變動事項提交縣政府集體討論決策，按法定程序?qū)徟_、公平、公正實施資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)交易。

四是在權(quán)力管控上，建立以管資本為主新機制。按照國有資產(chǎn)監(jiān)管“不缺位、不越位、不錯位”要求，興山縣國資局細化、實化了權(quán)力和責(zé)任清單及工作流程。注重在管資本投向、規(guī)范資本運作、提高資本回報率和防范國有資產(chǎn)流失等方面下功夫，充分尊重企業(yè)市場主體地位，做到了不干預(yù)企業(yè)具體經(jīng)營活動，不侵犯企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。明確規(guī)定，企業(yè)投資、對外擔(dān)保、捐贈等經(jīng)營活動由企業(yè)董事會決定，實行備案管理；對企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤由興山縣國資局按規(guī)定審批；對轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)和增減國有持股比例等重大事項報縣政府批準。堅持黨管干部的原則，支持董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)。