一是擴大資源總量。煤炭地質儲量在現有基礎上爭取每年提高10%，煤炭產能達到1.5億噸。省外建成鄂爾多斯一個7000萬噸基地，伊犁、呼倫貝爾兩個3000萬噸基地，貴州、陜西兩個2000萬噸基地。伊犁一礦、巴彥高勒、高家堡、慶升、新上海二號、西一礦六個1000萬噸礦井。境外重點在加拿大、澳大利亞等國家，鎖定開發3-5個大型整裝優質煤炭及其它礦產資源項目。

　　二是優化產業結構。以煤炭轉化、深加工和提高產業鏈價值為方向，以建設循環經濟園區為重點，根據外部區域經濟特點，培育發展電力、油氣、煤化工和裝備制造等產業，省外建設內蒙、新疆、云貴、陜西四個煤電一體化基地，形成伊犁、鄂爾多斯、呼倫貝爾三大綜合能源化工產業基地。

　　三是完善體制機制。創新外部發展模式，構建“集團母公司—區域性公司—項目實體”的管理機制，建立適應外部區域特點，政策統一、權責明確、運轉協調、管控適度的運作機制。

　　四是推進技術創新。加強與外部的技術交流合作，建設外部技術研發基地，在軟巖支護、礦井熱害、“三下”采煤、褐煤提質、煤制烯烴、煤制天然氣、防沖擊地壓、瓦斯抽采綜合利用等關鍵技術領域實現突破。

　　五是培養引進高層次人才，鼓勵優秀人才“走出去”，形成一批勇于開拓的經營管理人才，業務優良的專業技術人才和吃苦耐勞的崗位操作人才，真正使駐外人員派得出、留得住、干得好。