一是按照積極穩妥、保重點原則,審慎推進項目建設。結合這次金融危機對產業產品的沖擊和影響,聘請專家對集團公司現有項目進行評估、分析,形成專家論證意見,實行分類指導。市場前景好、經濟效益高的項目加快建設,其他項目優化設計、審慎推進,未開工項目根據市場變化情況進一步論證開發建設可行性。
二是樹立“業主主導設計”理念,開展項目優化設計。優化工藝技術方案,選擇可靠、合理、經濟的最佳方案;優化設備選型,體現工藝方案的技術先進性和經濟合理性,保持整個工藝流程各工序平衡;優化項目總圖布置,滿足生產工藝、衛生、安全要求,布置緊湊,節約用地,減少投資;嚴禁提高設計標準,開展限額設計,降低工程造價。
三是引入投資監理機制,強化過程動態控制。對新開工建設項目,采用全過程投資監理,以批準概算為控制目標,加大對設計單位監督力度,從源頭上控制投資;對建設資金使用、經濟合同簽訂、各類費用支付等進行動態跟蹤,及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用,相應調整造價控制目標,實施動態造價控制;建立健全投資監理與建設單位、設計單位和施工單位相互制約機制,全面加強安全、質量、進度、投資控制,科學推進項目建設。
四是按照省國資委要求,適時開展投資項目后評價工作。按照建設項目后評價管理辦法,對項目實施過程、結果及其影響進行調查研究和分析回顧,與項目決策時確定的目標以及技術、經濟、環境指標進行對比,找出差別和變化,分析原因,總結經驗,汲取教訓,提出對策建議,通過信息反饋,改善投資管理和決策,達到提高投資決策和投資效益的目的。目前正在對國泰一期20萬噸醋酸項目和貴州能化公司青龍煤礦進行后評價試點。
五是編制投資風險預案,加強建設項目風險管理。在投資決策階段,按照程序進行投資機會、審慎性調查和可行性研究,保證前期研究論證深入、真實和全面。增加風險評估分析環節,在決策前全面揭示項目重大風險,量化風險對投資收益的影響,為投資決策提供支持。在項目建設過程中,注重對人力資源配置、設計變更、概算控制、工程監理、工程質量、竣工結算等典型風險事件的控制。
六是加強項目投資計劃管理,堅持從嚴安排、定期檢查。按照各項目設計概算和施工計劃網絡圖,對各建設單位提報的年度投資計劃進行嚴格審查,設計概算外的工程不列入投資計劃;嚴格投資計劃追加審批制度。對于未列入年度投資計劃工程,嚴格按照審批權限辦理追加手續;加強建設項目計劃、統計執行情況的檢查。組織有關部門定期對建設項目投資計劃執行情況和統計完成情況進行檢查,對于檢查出的問題,提出整改措施,落實到部門、個人限期整改。
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