按照江蘇省委、省政府關(guān)于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保障能源供應(yīng)安全、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的工作的部署，江蘇省國信集團(tuán)到目前為止共投資了淮安、如東、鹽城、泗陽等四個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，總計(jì)裝機(jī)容量為11.5萬千瓦（如東為1臺(tái)2.5萬千瓦機(jī)組，其余均為2×1.5萬千瓦機(jī)組）?；窗岔?xiàng)目兩臺(tái)機(jī)組分別于2007年11月和2008年4月投產(chǎn)，如東項(xiàng)目于2008年7月投產(chǎn)，其余兩項(xiàng)目于今年上半年陸續(xù)投產(chǎn)。 與其它生物質(zhì)電廠一樣，淮安和如東兩項(xiàng)目投產(chǎn)后即面臨嚴(yán)重虧損局面?；窗岔?xiàng)目是省國信集團(tuán)第一個(gè)建成投產(chǎn)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，2008年虧損高達(dá)4000多萬元，如東由于投產(chǎn)較晚，虧損沒有淮安嚴(yán)重，但也有1000多萬元。

　　主要原因：一是設(shè)備不成熟導(dǎo)致電廠無法穩(wěn)定地高負(fù)荷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。淮安項(xiàng)目和如東項(xiàng)目均屬于軟質(zhì)秸稈發(fā)電項(xiàng)目，主要燃料為稻麥草，在燃料的破碎、上料等方面沒有成熟設(shè)備可供選用，幾乎全部是邊建設(shè)邊研發(fā)的產(chǎn)品，因此出現(xiàn)了破碎機(jī)出力嚴(yán)重不足，上料系統(tǒng)經(jīng)常卡堵等問題，影響了燃料的正常入爐。另外，軟質(zhì)秸稈鍋爐在國內(nèi)屬于新型產(chǎn)品，生產(chǎn)廠家也沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，致使鍋爐的整體爐效遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。

　　二是燃料成本居高不下。這一方面是由秸稈燃料本身的特性決定了的，因?yàn)榻斩挿植挤稚ⅲ占杀靖?，打包、運(yùn)輸、切碎等環(huán)節(jié)較多；另一方面是由于煤炭等價(jià)格不斷上漲，眾多燒煤小鍋爐改燒秸稈，使得各種秸稈價(jià)格水漲船高。

　　三是單位投資成本高，財(cái)務(wù)成本和折舊費(fèi)用壓力大。與大型煤電廠相比，生物質(zhì)電廠的單位投資成本是其兩倍以上，因此普遍存在財(cái)務(wù)和折舊費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重的問題。

　　四是自動(dòng)化程度低，用工較多。

　　五是國家在財(cái)政稅收等一系列扶持政策未落實(shí)到位。 面對如此困難的經(jīng)營形勢，2009年省國信集團(tuán)多次召開經(jīng)營研討會(huì)商議對策，從產(chǎn)生虧損的各種原因入手，尋找逐步解決的途徑。各生物質(zhì)電廠重點(diǎn)抓設(shè)備改造和燃料收購，一方面對設(shè)備進(jìn)行了不斷改進(jìn)優(yōu)化，提高機(jī)組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力，另一方面努力構(gòu)建合理的秸稈收購體系，降低收購成本。在內(nèi)部努力和外部環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)的雙重作用下，2009年上半年的經(jīng)營形勢與去年相比有了明顯好轉(zhuǎn)，從1-5月份來看，各電廠上網(wǎng)電量都達(dá)到了歷史最好水平，虧損額也控制在了預(yù)期的目標(biāo)范圍內(nèi)。按照這一趨勢，今年4個(gè)廠的平均虧損有望控制在1500萬元以內(nèi)，完成年內(nèi)現(xiàn)金流平衡的經(jīng)營目標(biāo)，為明年做到贏虧平衡的經(jīng)營目標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。 雖然生物質(zhì)發(fā)電的經(jīng)營形勢在今年有所好轉(zhuǎn)，但仍然存在著諸多困難和問題。如軟質(zhì)秸稈如何順暢送入爐膛問題依然沒有很好解決，鍋爐燃燒效率仍有待進(jìn)一步提高；秸稈收集困難、成本較高問題依然存在；生物質(zhì)電廠財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過重的問題需要得到政府的大力幫助（能有融資優(yōu)惠、貼息貸款等）；生物質(zhì)電廠上網(wǎng)電價(jià)未隨煤電標(biāo)桿電價(jià)的調(diào)整而調(diào)整（去年煤電的標(biāo)桿電價(jià)上調(diào)了多次，而生物質(zhì)電廠卻不跟著上調(diào)）；燃料防火及粉塵防暴燃等安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻等等。