一是健全組織制度體系。建立全面預(yù)算管理委員會(huì)、全面預(yù)算管理辦公室、日常辦事機(jī)構(gòu)和預(yù)算信息員四級(jí)組織體系，制定出臺(tái)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整、考評(píng)等配套管理辦法，保障預(yù)算管理活動(dòng)有章可循。

　　二是規(guī)范預(yù)算管理范圍。改變以財(cái)務(wù)預(yù)算替代全面預(yù)算的作法，做實(shí)業(yè)務(wù)、資金、資本、財(cái)務(wù)四項(xiàng)預(yù)算，通過(guò)資金預(yù)算整合全面預(yù)算。

　　三是完善預(yù)算管理流程。集團(tuán)公司年度預(yù)算總體目標(biāo)由董事會(huì)確定，各單位年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)由預(yù)算管理委員會(huì)確定，綜合運(yùn)用市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工程概算、定額標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等多種手段，按照量入為出、綜合平衡的原則進(jìn)行預(yù)算編制。

　　四是規(guī)范預(yù)算調(diào)整，維護(hù)預(yù)算剛性。建立預(yù)算執(zhí)行情況分析例會(huì)制度，及時(shí)解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。實(shí)行預(yù)算考評(píng)，設(shè)置合理的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)預(yù)算的指導(dǎo)和約束力。