為加強對國有產(股)權轉讓中的監督,實現國有產(股)權轉讓收益的最大化,杭州城建投資集團公司建立了國有產(股)權變動公示制度。該制度不僅規定了對國有產權評估結果、轉讓方案等信息進行公示披露,而且要求對轉讓成交的結果和產(股)權轉讓后的清算結果予以公示披露,把信息公開體現到對國有產(股)權轉讓前、轉讓時和轉讓后的整個過程,實行了在國有產(股)權轉讓中全程公示。
去年,該公司實施全程公示制度公開掛牌轉讓了杭州市經濟房開發有限公司等企業的國有股權,在實踐中產生了較好的效應。
一是有利于把好“七關”,提升國有資產管理水平。國有產(股)權轉讓涉及到轉讓標的確定、財務審計與資產評估、方案論證與審批、職工身份置換與分流安置、掛牌轉讓公告與信息披露、競價與成交確認、轉讓后的資產交割與清算七個主要環節,執行全程公示制度,可以牢牢把握在國有產(股)權轉讓過程中的“七道關”,有利于規范國有產(股)權的轉讓行為。
二是有利于防范流失,確保國有資產保值增值。在轉讓國有產(股)權中,部分國有資產或負債項目成因復雜,把好轉讓清算是有效防范國有資產流失的一個關鍵環節。通過全程公示,可充分接受社會和職工的監督,有效防范國有資產流失。
三是有利于化解難題,促進企業和社會的和諧穩定。實行全程公示制度不僅有利于規范國有產(股)權轉讓程序,規避產權處置過程中的經濟和法律風險,同時通過加強信息披露力度,增加職工和社會對改革的知情度,便于妥善處理各方的利益,化解矛盾,促進了企業和社會的和諧穩定。
四是有利于公平公正,規范產權交易市場秩序。全程公示制度進一步規范了國有產(股)權轉讓的具體操作程序,完善了交易信息披露機制,解決了信息不對稱問題,維護了公平、公正、公開的產權交易秩序。
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