12月21日湖南“兩型社會”建設有了大動作。當日下午，湖南省政府與北京首創股份有限公司簽署戰略合作協議，北京首創公司將投資50億元，以BOT方式，在湖南省投資建設城市污水處理廠。

　　北京首創股份有限公司是全國在污水處理方面規模最大的國有控股企業，目前控股及參股的水務項目遍及國內9個省區、15個城市。根據國家有關規定和《湖南省市政公用事業特許經營條例》規定，通過授予特許經營權。投建后，北京首創從收取的污水處理費中獲得相應的回報，運營30年后，所建的污水處理廠將交付湖南省。
　　
　　據初步估算，北京首創公司此次涉及的污水總處理規模約230萬噸/日，有90多座待建污水處理項目，覆蓋全省。按協議，北京首創公司將首先啟動湘江流域的污水處理設施建設，并建立湘江流域上下游水環境管理機制，包括建立跨行政區交界斷面水質達標管理、水環境安全保障和預警機制，以及跨行政區污染事故應急協調處理機制等。
　　
　　目前，湖南省市州城市的城市污水處理能力還比較低，縣城中只有2個有污水處理設施，城市污水處理率僅為17%，排全國第26位。按省委、省政府部署，2010年前，湖南省要實現城鎮污水處理工程的“全覆蓋”。