明晰管理定位  突出“六個管好”
——福建煤炭工業集團集團化運作打造企業核心競爭力

  　　福建煤炭工業集團(下稱福煤集團)適應市場經濟要求和企業發展需要，以資本為紐帶，構建企業內部管理體制，以突出“六個管好”為抓手，強化集團本部管理職能。集團化運營的整體效應，給企業持續健康發展帶來了生機和活力。近幾年來，福煤集團主要經濟指標均保持年20%以上的速度增長，三年來企業利潤增長4.5倍，今年上半年經濟效益再創新高，資產總額超過100億元，企業發展后勁持續增強。

  　　2000年4月福建省煤炭工業總公司轉制成福建煤炭集團公司，不再行使全省煤炭行業管理職能和行政管理職能。從行政性公司轉變為企業集團后，福煤集團打破原有的傳統管理格局，大膽創新，以資本為紐帶，逐步建立起適應市場競爭需要的集團化運作模式，明確了集團由上到下三個層次的管理定位：集團本部為發展戰略中心、投資決策中心、經營監控中心和資本融通中心；子公司為利潤中心；子公司下屬生產單位為成本中心。集團本部按照定位，以突出“六個管好”來強化管理職能，不斷增強集團運營成效。

  　　管好發展戰略。為了實現集團總體戰略思路和發展目標的高度統一，由集團本部統一制定發展戰略，所屬企業負責推進實施。集團明確了立足海西，“以煤電為本，相關多元化”，在省內能源供需平衡中發揮主導作用的一流能源集團的發展定位。提出了至“十一五”末實現煤炭生產能力600萬噸/年、電力裝機規模600萬千瓦、港口吞吐能力5000萬噸/年，營業收入、利稅總額、資產比“十五”末翻一番，經營規模、經濟效益和競爭力進入全國同類企業和省內集團企業前列，為社會經濟提供長期穩定的能源產品和延伸服務的目標。產業的定位和目標的謀劃，在集團上下形成了空前的共識，實現了發展方向、發展定位、經營理念等重大戰略決策上的高度統一。

  　　管好投資決策。為總攬全局，提高決策的準確性和科學性，福煤集團規定除限額以下維簡資金、折舊資金由所屬企業負責外，其余投資項目一律由集團進行決策。集團成立了投資決策委員會，建立了投資決策責任制度，對所有投資進行可行性研究，按程序進行評審、論證和票決。兩年來共開展前期研究票決重大投資項目39項，其中否決6項。作為投資決策中心，集團積極爭取戰略資源，全力運作主業發展項目的策劃、生成、落地和建設投運，做到主業發展項目投產一批、開工一批、儲備一批。

  　　管好資金。為強化現金流控制，解決發展資金，集團從資金的配置、調控、盤活、對外融資等方面出臺針對性舉措：突出出資人的收益權和資源配置職能，行使對子公司資金收益權；實行資金集中管理，全面清理、撤并銀行賬戶，成立財務結算中心，統一調控資金流，落實貸款和存量資金考核，優先保證集團重點產業；盤活輔業資產，按國有資本“有進有退”的原則，深化企業改革改制，實施產業結構調整，清理非主業投資，使國有資產從收益率低、經營風險大、不具備優勢的行業中有計劃退出，解決分散投資問題；發揮集團整體優勢，集中對外融資，節約資金成本；籌劃集團主營業務整體上市，發行企業債券、信托受益憑證等；成立資金風險控制小組，對重大資金項目執行預決策機制，取締各子公司擅自對外舉債、吸收外部資本和對外提供擔保權，控制資金風險。

  　　管好組織人事。福煤集團著重抓好權屬企業領導班子建設和高級專業技術人才隊伍建設。嚴格機構設置和人員定編、審批及人事管理權。完善決策機制，堅持民主集中制和法人治理結構相結合，健全企業領導班子的工作規則、議事制度和決策程序。創新選人用人渠道，采取組織配置和市場配置相結合的形式，建立企業經營者擇優錄取的競爭上崗和公開選拔機制，直接聘任所屬全資子公司領導人員和控股子公司黨組織負責人，推薦控股和參股子公司經營者，統一聘任和管理派駐所屬企業的財務總監、安全監察專員。建立和完善了干部業績考核機制，將考核結果與經營者年度薪酬和職務調整掛鉤。統一組織人才開發培訓和吸納企業發展所需的高層次高素質人才、統一制定吸引和激勵人才的政策措施等。

  　　管好經營監控。推行全面財務預算管理，實施預算控制。強化年度預算的編制、執行過程的分析糾偏、重要環節的監控管理和定期跟蹤考評工作。層層傳遞壓力，落實國有資產保值增值責任，建立起以保值增值為核心的監督、考核、激勵、制約機制。建立報審報告制度，向所屬單位派出財務總監，對所屬單位的生產經營重大事務、內部控制制度落實等進行有效監督和指導督促。實行安全生產監察專員派出管理制度，對各煤業公司進行安全生產監察。定期進行經濟運行分析，準確掌握整個公司的發展態勢及子公司存在的主要問題。強化效能監察，對涉及企業發展的關鍵問題和環節進行全方位監察。組織開展定期、不定期常規審計和抽查審計，強化對資產及經營過程中的專項事項、財務、執行管理制度的審計監督。

  　　管好重點項目建設。建立健全項目管理的各項規章制度，實行項目經理負責制，建設資金按工程進度撥款，對項目進行跟蹤管理，項目竣工按規定驗收，竣工決算由有關部門進行綜合評估，并由審計部門進行審計。近年福煤集團不僅扎實推進5對中型煤礦的施工建設，更建成了龍巖坑口、晉江熱電、安溪矸石電廠等省重點應急電源項目，開工了晉江LNG、肖厝港、可門港碼頭等項目，完成石獅鴻山熱電廠、坑口二期及風電項目前期工作。隨著一個個重點項目的成功落地，集團化運作優勢正愈亦顯現。

  　　省委書記盧展工在福煤集團調研時，肯定了集團運作發展之路，稱“福煤集團已具備了向更高層次發展的基礎。” 目前，福煤集團已具備加快發展的諸多有利條件：有一支忠于企業、忠于職守、特別能戰斗的隊伍，廣大職工有強烈的發展愿望；有較強的資金融通自我發展能力；煤電港主業在海西能源供應保障中優勢作用日趨突顯……福煤集團將把盧展工書記的重要講話精神落實到圍繞“四謀發展”的具體工作實踐中，落實到集團化運作的更高層次上，在服務海西、建設海西中有所作為，發揮國企的引領示范作用。