十八屆三中全會為國資國企改革奏響了號角，指明了方向。為進(jìn)一步探索國企轉(zhuǎn)型發(fā)展，組建資本投資運(yùn)營集團(tuán)，重慶市地產(chǎn)集團(tuán)于2014年4月成立專題項(xiàng)目研究小組，集思廣益、醞釀籌備，積極推進(jìn)相關(guān)研究工作。11月19日，集團(tuán)召開轉(zhuǎn)型資本投資運(yùn)營集團(tuán)實(shí)施方案論證會，改革進(jìn)入推進(jìn)落實(shí)階段。重慶國資委副主任陳思聰、重慶市發(fā)改委副主任歐陽林、重慶市經(jīng)濟(jì)信息中心主任易小光及重慶工商大學(xué)校長楊繼瑞、重咨集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)顦渚S等領(lǐng)導(dǎo)、專家出席了會議。

　　改革實(shí)施方案立足于集團(tuán)“土地儲備主渠道、土地市場調(diào)節(jié)器、城市建設(shè)生力軍”三大職能，提出轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)板塊設(shè)計(jì)：一是做強(qiáng)做優(yōu)土儲備業(yè)務(wù)，提升效率；二是堅(jiān)守市政公益項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)型“投資管理”；三是大力發(fā)展地產(chǎn)業(yè)務(wù)，拓展盈利空間；四是擴(kuò)展資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)；五是積極引入各類金融業(yè)務(wù)，加快集團(tuán)向投資控股集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型。

　　國企改革動一發(fā)牽全身，集團(tuán)步步為營，將采取“四步走”逐步深化改革：第一步，土地整治采用PPP模式，將公益資源與社會資源結(jié)合；第二步，發(fā)展混合所有制；第三步，采用新模塊、新思維、新人員、新模式（樓宇經(jīng)濟(jì)、公益廠房）不斷拓展二級、三級地產(chǎn)市場；第四步，多措并舉降低資產(chǎn)負(fù)債率。

　　評審會認(rèn)為，方案圍繞“市場化”和“國有資本投資運(yùn)營”兩個(gè)主題，與十八屆三中全會精神及市情特點(diǎn)深度契合，原則通過。但還需進(jìn)一步細(xì)化增強(qiáng)可操作性：一是國務(wù)院43號文件的出臺，導(dǎo)致投融資模式轉(zhuǎn)變，對平臺公司影響較大；二是5-10年內(nèi)，土地政策的變化、農(nóng)村土地的上市流轉(zhuǎn)將影響地產(chǎn)市場；三是針對可能出現(xiàn)的問題繼續(xù)深入分析，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型方向。