重慶興農擔保集團有限公司，是重慶市委、市政府為統籌城鄉發展、深化農村金融改革，通過擔保的介入，盤活農村沉睡資源，撬動金融資源不斷流向農村地區，緩解“三農”融資難、融資貴的問題，進而促進農民增收致富而成立的公司。公司組建5年來，時刻牢記著姓“農”使命，抵擋住市場誘惑，履行社會責任，全力解決“三農”融資難、融資貴問題并取得積極成效。

截至今年9月底，集團累計支持“三農”融資400億元，有效盤活農村“沉睡”資源180多萬畝。去年至今累計幫扶貧困區縣貧困開發項目和貧困主體融資45.5億元，完成2015-2017年扶貧融資目標的91%，在酉陽、彭水、巫溪、城口等幾個重點支持貧困縣打造了8個典型幫扶示范點。

一、建立機制，金融扶貧基礎不斷完善。一是成立了農村金融研究所和專司“三農”的業務部門，做到產研結合，引領農業信貸擔保和農村產權抵押融資事業發展。二是加強支農業務考核，明確支農扶貧業務發展質量指標、風控指標、管理指標在年度考核中不低于70%。三是撥付專款建立“三農”和扶貧客戶的信息資料庫。四是為引導客戶經理多開發“三農”和扶貧項目，在差旅費上予以政策傾斜。五是凡按規范操作的支農扶貧項目，集團公司與區縣公司對半分擔風險，以鼓勵區縣公司更多地開發支農扶貧項目。六是明確集團公司人才提拔、培養需下派到扶貧區縣鍛煉一年，目前已經在秀山、酉陽、彭水、忠縣、武隆、奉節等區縣下派了業務骨干。

二、創新產品，金融扶貧載體不斷豐富。按照“一區域一產品”、“一農戶一方案”的思路，選取大足為試點區縣，建立貧困地區和農戶名冊、扶持臺賬和扶貧擔保項目庫，開發推廣“農業產業鏈”“農戶聯保”“信用擔保”等擔保模式和產品，最大限度滿足貧困地區、貧困農戶融資需求。探索推廣應用微貸擔保技術，開發自助循環流動資金貸款擔保品種，推廣農業集群、批發擔保等農業產業鏈金融服務模式，積極開展“公司+農戶”“公司+農民合作社+農戶”等促進農業產業化經營的信貸擔保模式。目前，成功開發了城口縣東安鄉發展“鄉村旅游”農戶小額貸款擔保項目，開縣大進鄉個體經營戶及農業專業合作社小額貸款擔保項目等。尤其是石柱興農擔保公司創新實施了“聚寶盆”精準扶貧計劃，對貧困戶由“補血”到“造血”，幫助貧困戶實現可持續脫貧，截至9月底，“聚寶盆”計劃擔保扶貧款798.57萬元，涉及15個貧困村近500個貧困戶。

三、專門通道，金融扶貧質量不斷提升。一是壓縮支農扶貧項目辦理時間，限時辦結。對各子公司、區縣公司上報的扶貧項目，集團公司設立專門通道、召開專場評審會、制定專門流程，提高支農扶貧項目辦理效率。如石柱縣楓木項目，從上報到辦結僅用三天時間。二是集團公司每年都要組織客戶回訪及客戶滿意度調查，對客戶提出的合理要求及建議不斷整改，如對中小微客戶采取表單式的服務，簡化了流程、簡便了操作。三是針對每一位客戶，進行綜合金融產品設計，不僅僅局限于融資擔保，同時包括做金融理財、資產管理、股權基金、咨詢及資產評估等綜合性金融服務。四是執行差別化定價制度，對涉農項目執行不高于2%、扶貧項目執行不高于1%、對貧困戶免收擔保費的低擔保費率政策，遠低于商業擔保3%左右的收費標準，讓“三農”切切實實地得到了實惠。同時，充分發揮“三農”與金融機構的橋梁紐帶作用，加強與銀行等資金供給方溝通協調，有效引導金融機構降低“三農”融資成本1-2個百分點。按此計算，僅酉陽縣就節約融資成本1000多萬元。

四、運用“組合拳”，打通金融扶貧“最后一公里”。興農擔保充分運用“1+26+5”傘形擔保體系優勢，縱向延伸服務觸角、橫向拓展服務功能，綜合運用融資擔保、資產管理及無償捐贈“組合拳”真幫實扶。一是組建了農村產權價值評估機構，率先建立了“三權”資產評估標準，有效解決了農村資產評估難、收費高、效率低、技術標準不統一、價值難以發現和認定等問題。截至今年9月底，累計涉及“三權”資產評估342億元，其中，流轉地125億元、宅基地64億元、生物資產30億元、林權116.3億元、農村房屋6.7億元。二是搭建了農村不良資產收儲平臺。為有效收儲、經營、管理和處置農村不良資產，保障“三農”的合法權益，確保涉農擔保項目持續經營奠定了堅實的基礎。截至今年9月底，累計收儲不良資產1.8億元。三是扎實推進易地扶貧搬遷統承統貸和高標準農田建設工作。今年5月，全市首個高標準農田建設融資擔保項目正式落地。該項目由興農擔保提供擔保，重慶銀行提供960萬貸款，支持雙億農業綜合開發公司連片打造5000畝高標準農田，用于發展木本油料基地。截至9月，集團公司已承接高山生態扶貧搬遷融資項目資本金31.85億元；已與國開行、農發行簽訂長期政策性貸款協議并取得整體授信87.5億元；已實際籌集到位高山生態扶貧搬遷資金36.28億元；已與13個區縣政府、區縣實施主體簽訂《政府購買服務協議》《資金使用協議》，已實際向16個區縣實施主體撥付到位搬遷資金35.45億元。四是探索支持區縣公司在重點鄉鎮、街道建立服務點，成功開發運營了農戶線上投融資和農產品進城、農資及消費品下鄉電子商務系統，進一步組合好、運用好體系資源，打通城鄉金融服務“最后一公里”，全面提升農村金融服務效率和質量。