江蘇省鹽業(yè)集團公司黨委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，圍繞全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企、打造“廉潔蘇鹽”主題，堅持問題導(dǎo)向，立足體制機制創(chuàng)新，加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，強化紀(jì)檢監(jiān)察與審計監(jiān)督相結(jié)合，巡視監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督以及法律監(jiān)督等相配合的監(jiān)督體系，健全涉及投資、財務(wù)、采購、營銷等方面的監(jiān)督制度和內(nèi)控機制，促進企業(yè)管理水平提升、企業(yè)形象重塑，助推集團持續(xù)健康發(fā)展。

“三個圍繞”精準(zhǔn)工作定位

圍繞集團改革轉(zhuǎn)型發(fā)展中心，瞄準(zhǔn)工作重心，堅持紀(jì)檢監(jiān)察與業(yè)務(wù)審計檢查“兩手抓”，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)插上“雙翼”。一是堅持權(quán)責(zé)分明，協(xié)同聯(lián)動。積極探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，創(chuàng)新制定黨風(fēng)廉政建設(shè)“五個一”工作法，配套制定落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”監(jiān)督檢查、考評及追究辦法，清晰界定主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的具體職責(zé)。集團紀(jì)檢監(jiān)察與審計部門合署辦公，并下設(shè)監(jiān)察處和審計處，審計工作在董事會領(lǐng)導(dǎo)下由集團紀(jì)委書記具體分管，形成紀(jì)檢監(jiān)察與審計職能銜接、人員聯(lián)動、信息共享的監(jiān)督格局。每年組織開展紀(jì)檢審計人員專題培訓(xùn)，邀請國家審計署、省紀(jì)委、省檢察院、省法院等機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家集中授課，提高紀(jì)檢監(jiān)察審計隊伍理論水平、政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是堅持全面從嚴(yán)，突出重點。省委上一輪巡視以來，集團公司黨委始終把落實巡視整改當(dāng)作重大政治任務(wù)，以嚴(yán)字當(dāng)頭，從實處著力，強化對工程建設(shè)、選人用人、招投標(biāo)、物資采購等權(quán)力集中、資金密集的重點部門、關(guān)鍵崗位、重要決策的監(jiān)督，紀(jì)檢與審計部門主動當(dāng)好“探頭”，按照建賬、對賬、查賬、銷賬的“四賬”工作機制，全程參與督查督導(dǎo)。組織開展落實省委巡視整改“回頭看”自查自糾、督導(dǎo)檢查，在全面完成整改任務(wù)的基礎(chǔ)上，推動整改向縱深發(fā)展，結(jié)合內(nèi)審披露問題，向被監(jiān)督對象劃紅線、明底線，確保問題整改不留尾巴。三是堅持嵌入融合，完善體系。出臺建立健全集團懲防體系規(guī)劃實施意見，與集團戰(zhàn)略規(guī)劃匹配聯(lián)動，與內(nèi)控體系建設(shè)互動融合，將廉潔風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險防控納入集團風(fēng)險管理體系統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌謀劃、彼此銜接、整體推進。懲防體系任務(wù)項目化，分解到各單位、職能部門，任務(wù)清、責(zé)任明、有抓手。

“三個環(huán)節(jié)”促進關(guān)口前移

推動黨風(fēng)廉政防線前移，深化經(jīng)濟責(zé)任審計，實施離任與任中審計相結(jié)合，專項審計與年度經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合，內(nèi)審隊伍與社會專業(yè)隊伍相結(jié)合，充分發(fā)揮審計檢查在防范經(jīng)營風(fēng)險和廉潔風(fēng)險中的作用。一是推行“1+N”審計模式。突出經(jīng)濟責(zé)任審計這“1”重點，適時安排重大財務(wù)異常、重大資產(chǎn)損失及風(fēng)險隱患等專項審計，以及重大決策部署和投資項目、重要專項資金跟蹤審計等“N”項工作，提高審計效率、效果與效能。2015年，集團對所屬一家公司法定代表人開展經(jīng)濟責(zé)任審計中，發(fā)現(xiàn)該公司原法定代表人涉嫌挪用公款等問題線索，集團紀(jì)委對其違紀(jì)違法行為調(diào)查核實后進行了移送。二是推進經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。集團總部統(tǒng)領(lǐng)審計規(guī)劃、審計策略、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資源調(diào)配和成果共享，確立對內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo)與管控地位。從2015年起啟動實施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任任中審計。今年開始，探索建立重要崗位任期輪審制度。延伸審計鏈條，對信訪問題較多、職工反映比較強烈的單位及縣級公司開展專項審計。三是創(chuàng)新內(nèi)審管理體制。改革內(nèi)審組織體制，二級單位審計人員由集團統(tǒng)一調(diào)配，適當(dāng)借助社會專業(yè)力量，彌補審計人員相對不足。打破以往分級審計模式，集團一把尺子量到底，直接組織實施所屬二、三級單位審計。去年以來，集團實施經(jīng)濟責(zé)任審計、財務(wù)收支審計、工程項目審計以及專項審計80余項。通過審計發(fā)現(xiàn)招標(biāo)、工程、合同、財務(wù)管理等方面問題，及時提出風(fēng)險預(yù)警。

“三個到位”凸顯工作價值

集團充分發(fā)揮紀(jì)檢與審計工作在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)、防范風(fēng)險、糾錯防弊、促進管理、服務(wù)決策等方面的職能作用，從紀(jì)檢與審計工作的合力運用中體現(xiàn)價值。一是問題整改到位。集團公司黨委堅持把審計工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)審計工作會議，通報審計問題直言不諱，落實審計整改一著不讓。建立審計整改董事長、總經(jīng)理、紀(jì)委書記簽字背書制度，對審計整改不力的單位，由集團紀(jì)委約談其主要負(fù)責(zé)人令其限期整改，下發(fā)審計整改通知書進行跟蹤問效，有力推動了集團重點工作開展和基礎(chǔ)管理改進。二是執(zhí)紀(jì)問責(zé)到位。在對審計中發(fā)現(xiàn)的輕微違紀(jì)問題，通過提醒談話、限期整改、組織處理等形式進行處理。去年以來，因內(nèi)部審計整改不力被問責(zé)100余人次。對因個人原因造成重大損失，或者存在受賄、挪用、玩忽職守等嚴(yán)重問題的，堅決“零容忍”，紀(jì)檢監(jiān)察部門對24起違紀(jì)違法問題進行執(zhí)紀(jì)審查，有效發(fā)揮了震懾和治本作用。三是制度健全到位。制度建設(shè)是企業(yè)管理的重要載體，依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，督促完善了“三重一大”決策制度，修訂了投資管理、項目招投標(biāo)、工程建設(shè)、物資采購、薪酬考核等9個方面制度，以及《集團公司黨委推動紀(jì)檢監(jiān)察組織實施“三轉(zhuǎn)”工作意見》、《對黨員干部不當(dāng)履職行為實行問責(zé)的暫行規(guī)定》等15項紀(jì)檢監(jiān)察審計制度，為防范經(jīng)營風(fēng)險和干部廉潔風(fēng)險織密了制度的籠子。