鹽為百味之首，涉及千家萬戶，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。2017年1月1日起，《鹽業(yè)體制改革方案》正式實(shí)施。作為全國(guó)產(chǎn)鹽用鹽大省，江蘇深入貫徹國(guó)家鹽業(yè)體制改革精神，出臺(tái)了《江蘇省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和商業(yè)模式“三個(gè)創(chuàng)新”，有力有序推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，確保各項(xiàng)改革措施精準(zhǔn)落地。

切實(shí)加強(qiáng)江蘇省食鹽安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制販假鹽和非法經(jīng)營(yíng)食鹽等違法行為，全力保障老百姓“舌尖上的安全”。確保食鹽安全是鹽改的核心，市場(chǎng)主體有序競(jìng)爭(zhēng)是確保食鹽安全的重要基礎(chǔ)。食鹽不同于普通食品，特殊的商品屬性決定了其輿論燃點(diǎn)低、社會(huì)敏感性高、群眾感受最直接。尤其我國(guó)食鹽生產(chǎn)企業(yè)弱、小、散、亂，130多家企業(yè)大多集中在低端產(chǎn)品進(jìn)行同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，食鹽產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，安全隱患比較突出；加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，避免企業(yè)因惡性競(jìng)爭(zhēng)“鋌而走險(xiǎn)”，從而影響鹽行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，這一點(diǎn)在鹽改中顯得尤為重要。

《江蘇省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》明確：改革過渡期間，現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變，監(jiān)管職能和監(jiān)管隊(duì)伍只能加強(qiáng)、不能削弱。江蘇采取有力的措施，防止出現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管“空檔期”和法規(guī)政策“真空期”。鹽務(wù)、公安等部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，把保障食鹽安全作為底線，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食鹽安全風(fēng)險(xiǎn)，先后開展了制販假鹽專項(xiàng)治理、“兩節(jié)”期間食鹽安全、春季食鹽安全等三次為期近7個(gè)月的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊制販假鹽、非法經(jīng)營(yíng)食鹽等違法犯罪行為，不斷規(guī)范跨區(qū)經(jīng)營(yíng)食鹽行為，累計(jì)出動(dòng)鹽務(wù)、公安等部門執(zhí)法人員近萬人次，全面排查零售商店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品加工企業(yè)和集伙單位等重點(diǎn)區(qū)域食鹽安全隱患，查處了一批制販假鹽和非法經(jīng)營(yíng)食鹽案件，確保老百姓食鹽安全感不下降，為江蘇鹽改措施落地提供了保障。江蘇還被國(guó)家工信部列為首批食鹽電子追溯體系試點(diǎn)單位，率先推廣食品安全國(guó)際組織高度認(rèn)可的質(zhì)量安全電子追溯技術(shù)，鼓勵(lì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食鹽具備質(zhì)量安全電子追溯功能，普通老百姓通過手機(jī)掃一掃就可以清楚辨別真假食鹽，實(shí)現(xiàn)食鹽來源可追溯、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。目前，鹽改后的江蘇食鹽市場(chǎng)質(zhì)量穩(wěn)定，消費(fèi)者的食鹽安全感穩(wěn)定。

建立政府儲(chǔ)備與企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備相結(jié)合的食鹽儲(chǔ)備體系，江蘇食鹽市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。食鹽涉及老百姓的基本消費(fèi)，不能出現(xiàn)任何閃失和一點(diǎn)問題。食鹽儲(chǔ)備直接關(guān)系市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定和價(jià)格穩(wěn)定。《江蘇省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》明確：建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備的量，不低于本地區(qū)1個(gè)月的食鹽用量。記者從鹽業(yè)主管部門了解到，江蘇省已經(jīng)建立了食鹽儲(chǔ)備體系；在南京、蘇州等食鹽儲(chǔ)備庫(kù)，記者看到食鹽儲(chǔ)備庫(kù)存充足，食鹽儲(chǔ)備體系相當(dāng)完善，市場(chǎng)供應(yīng)可以得到充分保證。據(jù)悉，工信部消費(fèi)品司在開展食鹽儲(chǔ)備專項(xiàng)督查時(shí)，對(duì)江蘇的食鹽政府儲(chǔ)備工作給予了肯定。

江蘇市場(chǎng)食鹽供應(yīng)品種更加豐富，食鹽價(jià)格保持穩(wěn)定，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的獲得感。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，無論是超市、路邊小店，還是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，食鹽供應(yīng)品種明顯豐富，高中端及普通食鹽多達(dá)30多種，瓶裝、罐裝和立袋等多種包裝食鹽琳瑯滿目，大部分食鹽零售價(jià)每袋2元-3.5元，尤其老百姓日常消費(fèi)的普通食鹽價(jià)格沒有增長(zhǎng)，也沒有出現(xiàn)斷供、斷貨問題。不少消費(fèi)者認(rèn)為，新品食鹽及鹽生活品更加豐富，選擇余地更大，而且食鹽價(jià)格穩(wěn)定，鹽業(yè)體制改革給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

改革的目的在于激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)悉，《江蘇省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》明確：堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度的基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。目前，已有10多家外省食鹽企業(yè)依法合規(guī)進(jìn)入江蘇市場(chǎng)，江蘇鹽業(yè)企業(yè)也加快推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，在全國(guó)率先創(chuàng)新蘇鹽生活家“互聯(lián)網(wǎng)+零售4.0”商業(yè)模式，大力開展全國(guó)市場(chǎng)布局，“淮鹽”產(chǎn)品的全國(guó)市場(chǎng)占有率和品牌美譽(yù)度正在不斷提升，沃爾瑪、麥德龍、永輝等全國(guó)性KA商超和200多家區(qū)域性BC商超中都可購(gòu)買到“淮鹽”產(chǎn)品，具有2500多年歷史，以綠色、健康、安全為著稱的“淮鹽”受到了全國(guó)各地消費(fèi)者的青睞。

在食鹽專營(yíng)體制下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是前無古人的嶄新事業(yè)，既要在實(shí)踐中勇于探索創(chuàng)新，也要穩(wěn)扎穩(wěn)打向前推進(jìn)，確保人民群眾的改革獲得感，實(shí)現(xiàn)全國(guó)鹽行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。