今年前1-6月，遼寧省屬企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額16.1億元，超過2019年同期，成為歷史最好水平；利潤同比增速65.3%，高于全國省級國有企業(yè)平均水平52.9個百分點，增速排全國第3位。遼寧省與中央企業(yè)集中簽約89個合作項目，總投資近6000億元。

　　“謀勢”而動 直面問題與挑戰(zhàn)

　　聚焦問題，梳理短板。近年來，遼寧持續(xù)深化國企改革，全省國企渡過最困難時期，確立了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性體制機(jī)制框架。但與此同時，制約改革發(fā)展的體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題仍然存在。目前，省屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在500億以上的企業(yè)僅有3家；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩端布局不足，省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資額占比僅8%左右，研發(fā)經(jīng)費投入強度不足2%，省屬資產(chǎn)證券化率僅3.9%；靈活高效的市場化體制機(jī)制尚未建立健全，三項制度改革還不夠到位，市場化經(jīng)營機(jī)制還需進(jìn)一步深化。

　　統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)設(shè)計。今年以來，遼寧國資國企在遼寧全面振興新突破三年行動中，堅持問題導(dǎo)向，展開近年來規(guī)模最大的調(diào)研。通過找準(zhǔn)制約高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾和短板弱項，敢于堅持“不破不立”，精心組合改革“工具箱”，研究形成國企改革深化提升的實施意見和三年行動實施方案（2023—2025年）。方案明確了“一二三四五”的總體思路，“一”是堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題。加快轉(zhuǎn)變國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。“二”是抓住提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能“兩條主線”。“三”是“三個牢記”。牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托。牢記黨中央、國務(wù)院決策部署。牢記省委、省政府工作要求。“四”是實現(xiàn)“三突破一加強”目標(biāo)。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)實現(xiàn)新突破，中央企業(yè)與地方融合發(fā)展實現(xiàn)新突破，國資監(jiān)管效能實現(xiàn)新突破，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強。“五”是實施國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理、央企地方合作、國資監(jiān)管效能、國企黨建“五個提升工程”。

　　加強督導(dǎo)，狠抓落實。樹立以首戰(zhàn)即決戰(zhàn)的決心，堅持以超常規(guī)舉措，推進(jìn)必須深化改革的信念，建立周報告、月分析、季例會、半年總結(jié)、問題銷號等督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，成立了國企改革深化提升三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組和5個提升工程專項行動推進(jìn)組，就39項重點改革任務(wù)，明確牽頭部門、確定任務(wù)節(jié)點，形成工作臺賬，力爭在更高站位、更寬領(lǐng)域、更深層次上推動國企改革全面深化提升。

　　“積勢”助力 推動央企與地方融合發(fā)展

　　整體謀劃，夯實工作基礎(chǔ)。建立駐遼央企信息庫，收集央企在遼2046個重要分子公司所在地區(qū)、主營業(yè)務(wù)、聯(lián)系方式等信息；形成國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企集團(tuán)行業(yè)分類、主業(yè)范圍、在遼重點企業(yè)和重大項目信息的“央企白皮書”。建立央企在遼重點項目庫，梳理項目171個，密切溝通，動態(tài)跟蹤項目進(jìn)展，調(diào)度制約項目推進(jìn)的困難問題。建立駐遼央企重大服務(wù)事項清單，建立即時收集、即時督辦的工作機(jī)制，收集駐遼央企在配套政策、產(chǎn)業(yè)支持、要素保障等方面的問題訴求277個，辦結(jié)229個。

　　搭建平臺，深化交流合作。今年3月1日，遼寧與央企深化合作座談會在北京成功舉辦；6月25日，國資央企助力東北全面振興座談會成功舉辦。兩次座談會的規(guī)模、層級空前，全面展示遼寧振興發(fā)展的良好勢頭，充分展現(xiàn)新時代遼寧真抓實干、昂揚向上的精神風(fēng)貌，充分釋放遼寧振興的強烈信號。兩次活動中，央企與遼寧省集中簽約89個合作項目，其中與省屬企業(yè)簽約遼寧振興發(fā)展基金、中智遼寧人力資源建設(shè)、中咨工程咨詢合作、大東溝金礦開發(fā)等項目，著力實現(xiàn)合作共贏。同時，38戶央企采取高層會商、成立專業(yè)工作組等方式，陸續(xù)來遼對接洽談，開啟國資央企與遼合作新篇章。

　　聚焦重點，狠抓項目落實。遼寧省國資委將央企與遼寧省議定事項逐個分解，形成督辦清單，跟蹤落實，目前，已辦結(jié)17項。組織53戶重點駐遼央企召開2次情況通報和溝通會，了解推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。會同相關(guān)市和部分省屬企業(yè)，分赴11戶央企總部或所屬單位進(jìn)行項目對接和工作協(xié)商。組織央企投資協(xié)會及7戶成員央企來遼與12戶省屬企業(yè)座談和考察項目。組織8戶建筑行業(yè)駐遼央企與8家省直部門、部分省屬企業(yè)對接，尋找合作機(jī)會。

　　“立勢”奮發(fā) 超常規(guī)推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大

　　經(jīng)過今年上半年的奮戰(zhàn)，各項工作取得積極進(jìn)展。其中，超常規(guī)推動了幾項重點工作：

　　推進(jìn)省屬企業(yè)重組整合。認(rèn)真謀劃實施重組方案，堅持提升核心競爭力、增強核心功能原則，立足比較優(yōu)勢、圍繞功能定位、聚焦主責(zé)主業(yè)、優(yōu)化資源配置，推進(jìn)現(xiàn)有14戶省屬企業(yè)重組整合至10戶左右，推動形成國有資本投資公司、國有資本運營公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組成的功能鮮明、分工明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的國家出資企業(yè)格局。

　　實施深化改革專項行動。研究形成全省百戶國有企業(yè)改革促振興攻堅專項行動方案，擬將潛力突出的約百戶企業(yè)納入范圍，以點帶面推動全省國企改革攻堅，力爭打造20家具有較強競爭力的國有大型企業(yè)和50家細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢突出、特色鮮明的“專精特新”企業(yè)，形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗，取得突破性成果，打造國企改革“遼寧模式”。

　　打造國資國企投資基金。遼寧省國資委作為遼寧方代表，牽頭省屬企業(yè)遼控集團(tuán)、省屬金融類企業(yè)金控集團(tuán)，與中國誠通、中國國新兩家央企共同研究發(fā)起設(shè)立了遼寧振興發(fā)展基金，以股權(quán)投資基金帶動省內(nèi)優(yōu)質(zhì)項目投資，初期規(guī)模100億元，已正式簽約。基金注冊后將發(fā)揮帶動作用，吸納各類資本投資興業(yè)。

　　加強穩(wěn)增長防風(fēng)險工作。把握質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加強經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)監(jiān)測。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大重大項目投資力度，省屬企業(yè)上半年完成固定資產(chǎn)投資61億元，同比增長66%。建立健全多層次債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加強企業(yè)負(fù)債規(guī)模和負(fù)債率雙約束，省屬企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率52.9%，好于全國省級國有企業(yè)平均水平19個百分點。

　　“蓄勢”待發(fā) 展現(xiàn)國資國企更大擔(dān)當(dāng)作為

　　作為遼寧振興的“龍頭”，遼寧省國有企業(yè)將持續(xù)以超常規(guī)舉措和昂揚向上的工作作風(fēng)，勇當(dāng)遼寧全面振興新突破的攻堅隊、突擊隊，在實現(xiàn)遼寧振興、東北振興新突破上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。在央企與地方合作方面，將緊盯重大項目、重點實驗室和技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遼寧省國資委加大對各地市指導(dǎo)力度，強化信息聯(lián)動、資源共享和協(xié)同發(fā)力，靠前政策指導(dǎo)，提供要素保障。同時，主動謀劃項目，不斷完善“兩庫一清單”，支持、服務(wù)央企在遼發(fā)展。在做強做優(yōu)做大國有企業(yè)方面，將研究組建數(shù)智集團(tuán)、交易集團(tuán)、科創(chuàng)園，深入開展“一對一”中央企業(yè)和地方國企全方位幫扶合作，加快實施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革，進(jìn)一步推動管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，推動更有針對性、個性化的“一企一策”的考核，健全更加精準(zhǔn)靈活的收入分配機(jī)制，推進(jìn)競爭類企業(yè)中長期激勵擴(kuò)面提質(zhì)，實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。力爭到2025年末，實現(xiàn)“三突破一加強”目標(biāo)，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破3.5萬億元，營業(yè)收入突破3700億元，利潤總額突破100億元，為新時代東北振興遼寧振興作出國資國企應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【責(zé)任編輯：語謙】