湖北省國資委深入推進(jìn)湖北武漢區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)
湖北省國資委深入推進(jìn)湖北武漢區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)
文章來源：湖北省國資委 發(fā)布時(shí)間：2023-08-28
湖北武漢區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)（以下簡稱綜改試驗(yàn)）開展以來，湖北省國資委緊緊圍繞打造國資國企改革“五個(gè)高地”的目標(biāo)要求，大力探索創(chuàng)新，高規(guī)格起步、高質(zhì)量實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，綜改試驗(yàn)呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)力、全面突破、縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，取得了一系列突破性重要成果。
健全完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“省為主導(dǎo)、市為載體、省市聯(lián)動(dòng)、協(xié)同深化”工作要求，成立湖北武漢區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)，推進(jìn)綜改試驗(yàn)再深化再提升。緊密結(jié)合湖北武漢重大發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)獨(dú)特的人才、資源、政策優(yōu)勢，研究制定《湖北武漢區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確綜改試驗(yàn)20條具體措施，并同步分解形成了10項(xiàng)標(biāo)志性成果清單和26項(xiàng)重點(diǎn)工作臺賬，力爭在國有企業(yè)存量土地盤活利用、科技創(chuàng)新、服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面取得更多、更大突破。
支持國有企業(yè)以多種方式盤活利用存量土地。出臺《湖北省自然資源廳 湖北省政府國資委關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)盤活利用存量土地的通知》，結(jié)合湖北實(shí)際提出八條政策措施，明確在鄂央企可參照執(zhí)行，大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)存量土地盤活利用。強(qiáng)化土地基礎(chǔ)管理。建立國有企業(yè)土地資源臺賬、存量土地?cái)?shù)據(jù)庫，完善定期報(bào)送機(jī)制，將數(shù)據(jù)庫逐步升級為國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)管理系統(tǒng)，適時(shí)與國土空間基礎(chǔ)信息平臺對接，對國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)信息化、精細(xì)化管理。提高土地資產(chǎn)開發(fā)利用效率。支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)多層工業(yè)廠房，明確工業(yè)建筑面積占比不得低于50%；將原依法取得的工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積占比上限由7%提高到15%，用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房；由政府依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)重新組織供應(yīng)，明確補(bǔ)償價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和方式；對于增進(jìn)公共利益的項(xiàng)目，明確容積率獎(jiǎng)勵(lì)方式。創(chuàng)新土地儲(chǔ)備機(jī)制。對低效閑置土地，鼓勵(lì)納入土地儲(chǔ)備，創(chuàng)新省市合作收儲(chǔ)，完善增值收益分配機(jī)制對納入儲(chǔ)備暫時(shí)不具備開發(fā)條件的土地，做好管護(hù)和臨時(shí)利用。經(jīng)測算，政策惠及全省央地國有企業(yè)及子企業(yè)約8000多戶，涉及省屬企業(yè)土地171.5萬畝，其中已開發(fā)利用土地約115.47萬畝，低效閑置農(nóng)用地約42.09萬畝，低效閑置建設(shè)用地約13.94萬畝。通過作價(jià)出資、優(yōu)化利用等方式，預(yù)計(jì)可盤活土地價(jià)值約578.25億元。
增強(qiáng)企業(yè)自主科技創(chuàng)新能力。健全以企業(yè)投入為主、各類資金共同參與的國有企業(yè)科技投入體系，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化、人才引入留住、科技資金供給等機(jī)制，全力服務(wù)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技激勵(lì)的若干措施》《關(guān)于鼓勵(lì)和支持省屬國有企業(yè)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的若干舉措》等一系列科技創(chuàng)新政策文件，設(shè)立了規(guī)模100億元的楚天鳳鳴科創(chuàng)天使基金、5支產(chǎn)業(yè)鏈母基金，對科技型、創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施全生命周期培育。今年1—6月，省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得積極成效，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，研發(fā)投入超過10億元，同比增長30%以上；新增18家企業(yè)入選國務(wù)院國資委科改專項(xiàng)行動(dòng)名單，“科改企業(yè)”入選總數(shù)達(dá)26家，居全國第二。
推動(dòng)跨地區(qū)跨層級國資國企資源優(yōu)化配置。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，湖北省國資委將28戶省屬國企整合為10戶,武漢市將31家市屬國企整合為9戶，基本實(shí)現(xiàn)“一主業(yè)一主體”，區(qū)域內(nèi)國資國企功能定位更加明晰、主業(yè)更加突出，核心競爭力不斷增強(qiáng)。積極推動(dòng)省、武漢市國企與央企深度合作，共同支持光電子信息等前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一大批合作項(xiàng)目順利實(shí)施，長江三峽集團(tuán)、中國化學(xué)工程集團(tuán)華中區(qū)域總部、國藥集團(tuán)中國生物中部產(chǎn)業(yè)基地等落戶湖北。截至2023年6月，在鄂央企資產(chǎn)總額5.47萬億元，同比增長4.7%；1—6月實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.4萬億元，利潤總額741.4億元，資產(chǎn)規(guī)模等主要經(jīng)營指標(biāo)位居全國第4位。
加快建設(shè)高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)各層級國有企業(yè)緊緊圍繞綜合交通運(yùn)輸體系、高質(zhì)量供應(yīng)鏈物流體系、“三大都市圈”建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，謀劃和實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，為湖北加快打造新時(shí)代“九州通衢”提供有力支撐保障。推動(dòng)省屬企業(yè)與2家世界500強(qiáng)供應(yīng)鏈企業(yè)、有關(guān)中央企業(yè)合資組建湖北國控供應(yīng)鏈集團(tuán)、湖北楚象供應(yīng)鏈集團(tuán)，助力湖北打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；圍繞湖北汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)跨省域國資國企合作，牽頭組建長江汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈公司和長江車百產(chǎn)業(yè)基金，助力重塑全省汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)；推動(dòng)省、市、區(qū)屬國企，聯(lián)合社會(huì)資本共同組建湖北華紡供應(yīng)鏈有限公司，打造全球領(lǐng)先的紡織服裝產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，助力湖北約紡織服裝產(chǎn)業(yè)沖擊5000億元產(chǎn)值。
創(chuàng)新企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。著力解決國有企業(yè)在效率、人才、品牌等方面突出問題，研究出臺《關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)中長期激勵(lì)的實(shí)施意見》，明確上市公司股權(quán)激勵(lì)、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股、跟投機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、虛擬股權(quán)激勵(lì)等7種激勵(lì)方式的適用范圍、主要形式、操作要點(diǎn)及實(shí)施流程圖，鼓勵(lì)省屬企業(yè)把握綜改試驗(yàn)機(jī)遇，靈活運(yùn)用各類中長期激勵(lì)方式充分調(diào)動(dòng)企業(yè)核心人才積極性。支持國有企業(yè)積極參與高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設(shè)，推動(dòng)組建湖北省人才集團(tuán)，發(fā)布30億元規(guī)模的長江優(yōu)企人才基金，預(yù)計(jì)十年內(nèi)可循環(huán)投放資金100億元以上，支持省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)300家以上，激勵(lì)高端人才1萬名以上，助力50家企業(yè)上市。
完善國資監(jiān)督管理協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化國資監(jiān)管上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)。出臺《湖北省市州國資監(jiān)管工作評估評價(jià)辦法》，圍繞全省國資國企改革、發(fā)展、監(jiān)管、黨建四條主線，聚焦國資委三大職責(zé)對市州國資監(jiān)管工作進(jìn)行評估評價(jià)，凝聚國資監(jiān)管的系統(tǒng)合力，推動(dòng)市州國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)對市州國資監(jiān)管工作精準(zhǔn)化指導(dǎo)監(jiān)督，組織開展市州國企改革三年行動(dòng)任務(wù)落實(shí)情況中期評估和整體評估工作，對獲評A級的市州國資委予以通報(bào)表揚(yáng)。打造國資監(jiān)督協(xié)同機(jī)制。配合省紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于省紀(jì)委監(jiān)委與省屬企業(yè)出資人、監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督貫通協(xié)同的工作辦法》，會(huì)同省委審計(jì)辦、省審計(jì)廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與國資監(jiān)管貫通協(xié)作工作辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)國資監(jiān)管與紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督相互貫通；出臺《關(guān)于聯(lián)合開展國有企業(yè)“積案化解法治惠企”專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》，依法推動(dòng)化解一批省屬、武漢市屬國有企業(yè)涉法涉訴歷史遺留的積案難案，為企業(yè)紓困解難，助力全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
【責(zé)任編輯：語謙】