甘肅省屬國有企業始終把加強黨的領導和完善公司治理相統一，把加強外部董事占多數的董事會建設作為完善公司法人治理結構、建設中國特色現代企業制度的重要抓手，在健全制度、建優機制、建強隊伍上持續發力，全面實現董事會應建盡建，一級企業及所屬已建董事會子公司實現外部董事占多數，董事會定戰略、作決策、防風險的作用有效發揮，有力促進中國特色現代企業制度優勢切實轉化為企業治理效能。

建立現代企業制度

甘肅省屬國有企業堅持把制度建設作為董事會建設的重要內容，初步構建起務實管用的“1+19”制度體系。甘肅省印發《省屬國有企業規范董事會建設實施方案》，甘肅國資委圍繞規范董事會議事決策，制定董事會議事規則指引等9項制度，圍繞規范董事會運行，制定董事會工作規則、董事會授權管理、董事會和董事履職評價、外部董事選聘管理等10項制度。通過健全制度、規范管理，形成了成熟完備的甘肅省屬企業董事會制度體系和運行機制，實現了董事會及董事行權履職有章可循、有據可查，為董事會依法、規范、高效運行提供了堅實的制度保障。

同時，在選優配強甘肅省屬企業內部董事的基礎上，以加強外部董事隊伍建設為重點，明確省屬國有獨資、國有全資和國有控股企業董事會外部董事占多數，董事會薪酬與考核委員會、審計與風險管理委員會全部由外部董事組成或者外部董事占多數，由外部董事擔任召集人。

完善市場化經營機制

甘肅省屬國有企業堅持黨管干部原則與市場化選人用人機制相結合，著力推動董事會成員專業對口、經歷多元、結構互補。建立省屬企業外部董事人才庫，重點面向高校、央企、科研院所、行業協會遴選，建立動態調整機制，目前入庫外部董事人才313人。嚴把選用標準，綜合分析專業素養、工作經歷、工作業績等，努力把懂經營、會管理、敢擔當、善決策的人才選拔到外部董事崗位，著力打造政治素質好、專業能力強、履職動力足的高素質外部董事隊伍。截至目前，向省屬企業派出的62名兼職外部董事和13名專職外部董事，以及省屬企業向各級子公司派出的1843名外部董事，普遍具有企業戰略、運營管理、科技創新、財務會計、法律事務、資本運作等某項專長。

嚴格履職管理，健全外部董事調查研究、參會表決、向出資人報告重大事項、年度述職、考核獎懲、薪酬兌現等工作機制，對年度考核不稱職、連續兩年考核基本稱職，或者任期評價結果為基本稱職的外部董事予以免職或解聘，實現了履職保障閉環管理。國企改革三年行動開展以來，外部董事決策前向出資人報告260次，決策后報告2989次，對54項議案投了反對票。

聚焦主責主業

甘肅省屬國有企業全面落實“兩個一以貫之”要求，準確把握董事會與各治理主體的關系，明晰權責邊界，促進董事會準確定位、發揮作用。厘清權責邊界，權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制更加成熟定型。堅持黨的領導，全面完成“黨建入章”，落實“雙向進入、交叉任職”要求，省屬企業集團實現黨委書記、董事長“一肩挑”，專職副書記應配盡配并進入董事會，健全完善黨委前置研究討論重大經營管理事項制度和事項清單，實現黨的領導在制度上有規定、在程序上有保障、在實踐中有落實，為企業改革發展提供了堅強的政治保證。

同時，建立權責清單。甘肅國資委制定省屬企業重大決策事項清單指引，針對黨委會、董事會、經理層、職工大會，明確96項重大決策事項的決策主體。省屬企業細化完善決策事項清單，明確各治理主體決策權限、責任和流程，權責邊界更加清晰，運行銜接更加通暢。建立出資人授權放權清單，結合各企業功能定位、行業特點、治理水平等，分類分層授權放權，在下放職工工資分配管理、重大財務事項管理等20項職權的基礎上，向綜改企業增加授權批準年度投資計劃、科技型子企業股權和分紅激勵等4項職權，向國有資本投資、運營公司增加授權審批與主業相關的新產業新業態新商業模式投資等7項職權。建立了授權放權事項監督檢查、效果評估和動態調整機制，確保授權合理、可控、高效，科學賦予企業更多自主權，有效激發企業活力動力。

【責任編輯：馮雪】