長期以來，臨沂投發集團把建章立制作為鞏固提升高質量發展的有效抓手，及時總結工作中形成的好經驗好做法，建立健全完善管思想、管工作、管作風、管紀律，系統完備、全面從嚴、高效運轉的“大內控”長效管理機制，用制度管權、管事、管人，堅持“當下改”與“長久立”相結合。截至目前，臨沂投發集團共調整充實、修訂完善各類制度62項，形成了“說了算、定了干，再大困難也不變”的干事創業氛圍，筑牢高質量發展的制度基石。

問題導向 抓好統籌謀劃

臨沂投發集團黨委高度重視建章立制工作，加強組織領導，壓實工作責任，多次召開黨委會、專題會進行部署，提出要求。領導班子成員結合工作實際，聚焦堵點、難點問題，帶著課題到一線、帶著問題找答案，緊盯管理中存在的短板不足及巡察整改中發現的制度性漏洞，對日常工作中制度不健全、流程不完善、執行不規范的事項進行全面梳理。制定建章立制工作計劃，確立重點項目，明確責任單位和完成時限，建立“主要領導統籌抓、分管領導重點抓、責任部室具體抓”的工作機制，一體推進“查改治建”，真正把工作做實做細，提高建章立制的精準性，將有前瞻性、針對性、可操作性的調研成果轉化為建章立制成效。

破立并舉 完善制度體系

臨沂投發集團深入推進制度建設“留、廢、改、立”，對經過實踐檢驗、行之有效的，長期堅持；對不適應新形勢新任務新要求的，及時修訂完善；對工作中好經驗、好做法，及時總結提煉、建章立制、固化成果；另一方面，對反復出現的問題注重從制度上找原因，做好完善機制、建章立制工作，防止問題反彈。經初步梳理，修訂完善15項，新提煉制定47項。聚焦整治干部人才隊伍建設薄弱、人浮于事、“拼闖干”精氣神提振不足問題，制定《關于進一步加強干部隊伍建設的若干意見》《年輕干部培養管理方案》，修訂《員工績效考核管理辦法》，健全完善選、育、用、管全鏈條機制，全面激發干部干事創業的積極性、主動性、創造性；聚焦重大項目及工程、設備、材料等貨物的采購，提高招標采購效率，防范廉政風險，修訂《招標采購管理辦法》；聚焦對參股企業審批論證不嚴格、管理不到位等問題，修訂《權屬公司經營性投資管理辦法》，制定《參股公司管理辦法》等制度，明確具體管控措施，嚴格做好項目投資事前、事中、事后管理，為國有資產保值增值打下扎實的制度基礎。

高效落實 提升工作質效

臨沂投發集團黨委堅持制度制定與執行并重，狠抓制度落實，用足用好用活規章制度，以制度促規范、以規范管長遠，在制度的有效約束下，工作效能不斷提升，治理體系逐漸完善。一是注重實用性，助力降本增效。通過建章立制明確責任目標與工作路線，制定年度目標及細分舉措，加強開源節流與精細管控，重點在運營成本、銷售費用、管理費用、人工成本、財務費用等方面采取措施，將制度建設具體任務，系統集成制度建設統計表和進度表，掛圖作戰、倒排工期、對表推進；對已完成的制度制定和修訂任務及時梳理、持續更新、不斷完善，多措并舉扎實推進降本增效工作。二是注重針對性，提升管理效能。深入開展制度流程優化整合工作。從規范內容、執行落實、監督考核、完善提升等方面持續發力，健全制度流程全過程管理體系，充分發揮制度管人、流程管事的作用。通過建制度、強管理，引導和激勵干部職工撲下身子想實招、出實力，不敢搞花架子、作空承諾。針對廉政風險點建制度。全面梳理、認真查找，深刻反思，把廉政風險點找出來，把容易發生問題的重點環節列出來，有針對性地健全完善制度，切實有效防范風險隱患。針對“權力運行建制度。對照巡察整改發現的問題，圍繞權力運行各個環節健全完善制度，加強對“一把手”和同級監督健全完善制度，強化對重點領域、重點環節、重要崗位和重點人員監督健全完善制度，確保了制度建設有的放矢、有章可循。針對存在的問題建制度。通過認真查找問題背后的制度漏洞，圍繞問題追蹤溯源，剖析原因，從制度層面破解難題，查漏補缺，再通過建章立制解決問題，確保一個問題解決好，一類問題杜絕掉。三是注重長效性，形成發展合力。臨沂投發集團本著“完善一套制度，解決一類問題”的原則，加強和改進作風建設的實施方案，實現以作風建設促進黨的建設目標；新增學習培訓會議制度，推進基層黨組織理論學習的制度化建設；完善重大事項決策機制，進一步健全完善領導班子議事規則、決策程序和領導班子分工負責制度；新增黨員領導干部雙重組織生活制度實施細則，為班子成員搭建起溝通協調、開展批評和自我批評、增進理解、促進團結的平臺。通過建章立制，增強了干部職工按規矩辦事、按計劃落實、按要求執行的意識，使紀律更加嚴明、作風更加硬朗，進一步凝聚發展合力，從體制機制上破解了經常提、經常改又反復出現的問題。

制度建設永遠在路上。下一步，臨沂投發集團將繼續深入落實中央、省、市關于制度建設有關要求部署，對制度建設工作進行再細化、再完善、再梳理、再提升，以制度優勢完善治理體系、提升治理效能，為推進企業高質量發展充分發揮制度保障作用。

【責任編輯：語謙】