文章來源：寧夏國資委 發布時間：2024-01-24
寧夏國資委全面落實全國國有企業改革深化提升行動動員部署電視電話會議精神，高起點謀劃、高標準施策、高質量推進，推動國有企業改革深化提升行動實現良好開局起步。
把準改革方向，精心編制實施方案
堅持把實施國有企業改革深化提升行動作為重要政治任務，全面吃透中央精神，牢牢把握國企改革正確方向。一是堅持高位推動。寧夏回族自治區黨委、政府高度重視國有企業改革深化提升行動，自治區黨委、政府對貫徹落實國有企業改革深化提升行動、制定實施方案提出明確要求。二是堅持統籌謀劃。對照國有企業改革深化提升行動方案的新部署、新要求，聚焦全區國有企業改革之困、發展之痛、當下之憂、長久之計，精心謀劃改革舉措目標，并將中共中央、國務院印發的《關于加強和改進國有經濟管理更好支撐中國式現代化建設的意見》（中發〔2023〕18號精神）、自治區黨委巡視國資國企反饋問題整改融入其中、一體推進，為制定實施方案打下了堅實基礎。三是堅持實地調研。寧夏國資委先后赴廣東、陜西等7個省市考察調研，學習兄弟省區在重組整合、公司治理、投資管理、科技創新、“三項制度”改革、數據產業發展等方面的好經驗好做法，積極借鑒吸納到實施方案中。
立足全區實際，統籌謀劃重點改革舉措
實施方案全面落實中央要求、系統結合全區實際，在整合重組、布局優化、科技創新等功能使命類改革任務上提速加力、追趕補課，體現地方特點、寧夏實踐，在公司治理、市場化機制、國資監管等體制機制類改革任務上鞏固成果、深化提升，落實規定動作、共性任務。一是堅持八個聚焦，推動深化改革。聚焦增強服務自治區戰略功能、建設現代化產業體系、提升科技創新能力、強化支撐引領帶動作用、完善體制機制激發內生動力、完善國資監管體制、營造良好發展環境、加強黨的領導等八個方面，具體謀劃針對性改革措施，細化分解重點改革任務230項，逐一明確責任單位和完成時限，推動國資國企改革在重點領域和關鍵環節取得重大突破和明顯成效。二是立足地方實際，體現寧夏特點。針對最緊迫、最急需解決的國有企業“小弱散”、功能定位不清晰、業務板塊同質化等問題，將推進整合重組放在改革任務首位。認真落實自治區黨委十三屆四次、五次全會精神，增加了“加強企業安全生產工作”、“深入推進生態環境保護”專門章節。結合寧夏實際增加了“解決歷史遺留問題”、“改進國有資本經營預算管理”、“市縣國有企業提質增效”等內容。三是突出重點難點，開展專項行動。在抓好面上改革的同時，緊盯制約企業高質量發展的重點難點集中攻堅，部署實施“壓減”“治虧”、數字化智能化綠色化轉型、風險防范化解等“十個專項行動”，組織開展參股股權管理、財務管理、掛靠經營、控股不控權“四個專項整治”，以點帶面、重點突破，推動國有企業改革走深走實。
鞏固既有成果，全力推動改革任務落實
在鞏固國企改革三年行動成果的基礎上，堅持既定改革任務、改革目標不停頓，壓茬推進落實。一是積極拓展央企與地方合作。立足自身優勢，加強開放合作，形成互利共贏、協同發展良好格局。4月25日在北京舉辦寧夏和央企深化合作推介會；6月1日在銀川舉辦“黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設企業家座談會”，13家央企集團與寧夏回族自治區人民政府簽訂戰略框架協議，與22戶央企簽約項目24個1336億元，建立了合作新機制，推動與央企合作向更寬領域、更深層次、更高水平邁進。二是完善現代企業治理。不斷完善黨領導下的各治理主體各負其責、規范運轉的中國特色現代企業制度。設立黨委的區屬企業中，21戶動態優化了黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，占比33.9%。建立董事會的子企業中，53戶子企業全面落實6項董事會重點職權，占比88.3%。區屬企業對標一流企業創造行動總體完成率超過40%。三是優化國有經濟布局。堅持調整存量結構、優化增量投向，完成寧夏農投集團撤并和寧夏糧食集團、數字寧夏建設運營公司組建工作，國有資本布局更加合理。持續推進瘦身健體，區屬企業開展專業化整合11次、涉及各級子企業18戶，壓減企業法人戶數21戶，出清“兩非”“兩資”企業8戶，處置“僵尸企業”4戶。堅持以擴大有效投資加速產業發展，區屬企業完成固定資產投資125.5億元，同比增長5.5%。四是提升科技創新水平。完善科技創新管理、人才培養、激勵機制體系，鼓勵支持企業加大研發投入，立足主責主業、戰略性新興產業開展科技創新。區屬企業研發經費投入4.09億元，同比增長36.7%；研發投入強度1.25%,同比增長0.26個百分點。區屬企業承擔國家級、自治區級重大科技攻關任務2項、17項，組建創新聯合體8個，牽頭建設自治區級創新平臺12個，與科研院所、高等院校等創新主體共建實驗室5個。五是落實市場化經營機制。以經理層任期制和契約化管理為突破，在管理人員競爭上崗、全員績效考核、薪酬分配等方面形成鏈式反應，激活“一池春水”。區屬企業2022年度經理層成員經營業績考核中，全年績效薪酬增幅、降幅超過20%（含）人數占比分別為6.5%、1.8%，退出人數占比0.5%。持續推行管理人員競爭上崗，一級企業、各級子企業新聘任中層管理人員中，通過競爭上崗方式聘任占比分別為53.1%、66%。
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