在云南省委、省政府大力推動下，昆明市政企聯(lián)動、多方協(xié)同，以更高的站位、更大的力度，加快推進綜合貨運樞紐補鏈強鏈。以樞紐為支點，以通道為支撐，以產業(yè)為依托，暢通物流鏈、優(yōu)化供應鏈、壯大產業(yè)鏈、提升價值鏈。通過“硬聯(lián)通+軟聯(lián)通”共同發(fā)力，助力貨暢其流，強化國際貨運樞紐地位，引導資源集聚、產業(yè)升級，積蓄高質量發(fā)展新動能。

　　錨定目標 一盤棋推進貨運樞紐補鏈強鏈

　　一分部署，九分落實。入選“國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市名單”不久，昆明發(fā)布《昆明市綜合貨運樞紐補鏈強鏈實施方案（2022—2024年）》，依托市內現(xiàn)有貨運站點，布局建設長水國際機場貨運樞紐、王家營鐵路貨運樞紐、桃花村鐵路貨運樞紐、草鋪鐵路貨運樞紐、青山鐵路貨運樞紐及七甸鐵路貨運樞紐六大貨運樞紐集群，加快構建發(fā)展國際陸路多式聯(lián)運體系、陸空多式聯(lián)運體系、公鐵（海）多式聯(lián)運體系三大聯(lián)運體系，遴選出重點支撐項目13個。其中，綜合貨運樞紐設施項目7個、集疏運項目1個、設備更新項目5個。

　　補鏈強鏈是為了綜合貨運樞紐在運能利用效率、運輸服務質量、運營機制可持續(xù)等三方面實現(xiàn)明顯提升。國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈是一項系統(tǒng)工程，要錨定目標，“一盤棋”整體推進。

　　昆明市明確思路，做好頂層設計。首先是編制綜合交通樞紐的規(guī)劃；其次是市交通運輸局牽頭出臺一個市級層面支持補鏈強鏈工作的政策；再次是建立一個項目庫，圍繞昆明綜合交通樞紐這項工作，儲備一些重要項目，以便從政策和資金上給予重點支持。

　　為壓實責任，昆明市以“三張清單”統(tǒng)籌推進。一是項目年度和月度的任務清單，13個項目要清單化管理，實行月調度，調度項目進度。二是23個績效考核指標的任務清單，23項指標逐一分解到商務、工信、發(fā)改、財政等相關部門，各部門對標對表掛圖作戰(zhàn)。三是資金交付清單，資金使用要專款專用。

　　與此同時，為確保項目高效推進，昆明市還建立三個工作機制。通過建立月調度機制，實時調度13個項目推進情況，全面掌握23個指標完成情況和資源使用情況。通過建立季度考評機制和月通報機制，每個季度進行一次大排名、大競賽、大考核，14個縣（市、區(qū)）進行季度比拼排名，對涉及23個指標的責任部門和13個項目涉及的6個縣（市、區(qū)）也進行排名，按月通報結果，并通報到各縣（市、區(qū)）黨委、政府，對項目推進過程中工作不力、責任落實不到位導致項目滯后、考核不達標的有關單位和個人進行嚴肅追責問責。通過發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，實現(xiàn)對項目的精細化管理，構建起全過程、全周期、全要素的項目建設和服務體系。

　　與此同時，以優(yōu)勢互補、合作共贏、協(xié)同發(fā)展為目標，昆明市與武漢市還于2023年12月28日簽署國家綜合貨運樞紐合作備忘錄，以中老鐵路、長江黃金水道為主要依托，深化國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈合作。

　　搶抓機遇 一體化加快建設互聯(lián)互通

　　一條條黃金通道貫通東西，一條條航線架起空中絲路。隨著綜合交通網的不斷完善，物流、人流、信息流、資金流、技術流等要素在云南交匯疊加，區(qū)域發(fā)展新活力不斷激發(fā)，口岸經濟成為云南經濟新增長點。隨著中國與南亞、東南亞的聯(lián)系愈加密切，作為西部陸海新通道西線分支的重要節(jié)點城市，建設面向南亞、東南亞區(qū)域性國際中心城市，昆明的國際樞紐地位愈加凸顯。

　　乘交通強國建設之勢，借補鏈強鏈政策東風。在昆明市委、市政府高度重視下，在多部門的合力推動下，昆明國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈重點項目建設按下“快進鍵”。

　　位于昆明市晉寧區(qū)青山物流片區(qū)騰俊國際陸港東盟多式聯(lián)運倉儲物流園內，車輛往來穿梭，一派繁忙景象。

　　云南騰俊國際陸港的“冷鏈倉儲中心建設”和“東盟多式聯(lián)運倉儲物流園區(qū)公共貨場建設能力提升”兩個項目，是在國家支持下昆明市實施的13個綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目中的重點。

　　云南騰晉物流股份有限公司相關負責人介紹，得益于昆明國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈專項資金的支持，騰俊國際陸港建設工作不斷提速。其中，東盟多式聯(lián)運倉儲物流園區(qū)公共貨場建設能力提升項目總投資約8375萬元，對既有設備進行全面更新升級，隨著新采購塑料托盤、叉車等倉儲作業(yè)設施設備逐步投入使用，騰俊國際陸港裝卸、吊裝、倉儲作業(yè)效率大幅提升，運營成本大幅下降，全面提高了客戶服務質量。冷鏈倉儲中心項目也在快速推進中，截至2023年11月底，已完成工程進度86.54%，累計完成投資進度86.5%。該項目預計今年上半年竣工投產，屆時將成為云南規(guī)模最大的冷鏈倉儲中心，極大提升昆明市的冷鏈貨運發(fā)展水平，補齊昆明市的冷鏈供應鏈和產業(yè)鏈短板。

　　放眼全市，從青山鐵路貨運樞紐到長水國際機場貨運樞紐、王家營鐵路貨運樞紐、桃花村鐵路貨運樞紐、草鋪鐵路貨運樞紐及七甸鐵路貨運樞紐，在補鏈強鏈政策資金支持下，六大貨運樞紐集群的13個重點支撐項目建設如火如荼。

　　以基礎設施“硬聯(lián)通”為基礎、以規(guī)則標準“軟聯(lián)通”為支撐，昆明國家綜合貨運樞紐國際陸路、陸空、公鐵（海）三大多式聯(lián)運體系已初具雛形。

　　長水國際機場、王家營、桃花村、草鋪、青山及七甸六大貨運樞紐集群通過高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平運營，形成較強的設施優(yōu)勢和企業(yè)集聚效應，助力全市物流資源集聚形成新動力。隨著集聚效應的凸顯，加入昆明國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的經營主體逐漸增加。僅2022年度，昆明市已形成共建共用綜合貨運樞紐、培育經營多式聯(lián)運線路協(xié)議45份。

　　2023年10月8日“滬滇·瀾湄線”國際貨運班列正式開行后，依托中老鐵路，昆明以王家營為核心區(qū)的國際班列集結中心加速形成，國際貿易集散中心呼之欲出。目前，以昆明為中心，國際班列向北輻射成都、重慶等內陸物流節(jié)點，與“一帶一路”中歐通道互聯(lián)；向南通過中老鐵路、中南半島米軌鐵路到達泰國、新加坡的港口，形成陸海聯(lián)運的國際新通道；向東通過“滬滇·瀾湄線”國際貨運班列連接長三角地區(qū)。

　　依托中老鐵路這條跨越山河的發(fā)展之路，“復興號”“瀾滄號”雙向奔赴，流動的黃金通道涌動著源源不斷的動能，也成為云南和昆明在國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設中探索高質量發(fā)展的生動注腳。

　　繼續(xù)發(fā)揮托管磨憨、RCEP全面生效、中老鐵路等疊加優(yōu)勢，下一步，昆明將持續(xù)推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，加快構建以昆明為節(jié)點支撐的面向印度洋國際陸海大通道，譜寫昆明經濟社會高質量發(fā)展的新篇章，為國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設提供更多昆明經驗、昆明示范。

【責任編輯：語謙】