近年來，甘肅平涼市堅持把深化國企改革作為貫徹新發展理念的重要實踐，在全面總結國企改革三年行動工作經驗的基礎上，堅持把優化國有經濟布局結構、提高國有企業活力效率作為做強做優做大國有資本和國有企業的重要抓手，通過綜合運用“加減乘除”法，推動國資國企深入開展實施新一輪國企改革深化提升行動。

　　做好“加法” 在深化重點領域改革上下功夫

　　圍繞國企改革深化提升行動暨國資監管目標任務，高起點謀劃國資國企重點工作，確保各項任務走深落實。對國企改革三年行動組織“回頭看”，將形成的經驗做法、規定要求寫入公司章程、形成長效機制。部署開展“國有企業質量效益提升年”活動，確定市屬重點企業營業收入同比增長8%以上，利潤總額同比增長10%以上，力爭增長15%目標任務。制定市管企業三項制度改革效能評估制度，推動企業建立三項制度改革長效機制，探索制定企業工資總額周期制管理制度。全面推行全員績效考核，積極提升一線職工待遇水平。優化企業年度生產經營目標考核辦法和指標體系，建立“一利六率”和“一增一穩一保五提升”的考核指標體系。實施一流企業創建行動，制定印發《市屬國有企業創建一流企業行動實施方案》，推動市屬企業將一流企業創建融入發展理念、納入戰略規劃，對標一流企業找差距、補短板，加強企業管理制度體系、組織體系、責任體系、執行體系、評價體系建設，全面提升企業現代化管理能力水平，加快夯實發展基礎、壯大規模實力、提升質量效益。

　　做好“減法” 在優化布局和化解風險上出實招

　　圍繞新舊動能轉換，聚焦主責主業，不斷做強實體經濟。按照規模化、專業化要求，加快市屬國有企業內部整合重組，以產業相關、功能相近、突出主業、優勢互補為劃分標準，通過吸收合并、產權劃轉、委托管理等多種形式，推動國有資本向優勢產業、優勢企業、優勢產品集中。市城投集團將26戶二級子公司和25戶三級子公司整合歸并為14戶二級子公司，構建了“1+16+19”的治理架構，形成“城鄉投資開發、交通運營、工程建設、金融服務”四大業務板塊；部室由13個優化為7個，壓減46%；市產投集團將下屬22戶子公司整合歸并至12戶，依法落實董事會各項職權，合理設置了戰略委員會、提名委員會、薪酬和考核委員會、審計和風險委員會4個董事會專門委員會，制定《機構設置及定崗定員方案》，持續深化勞動、人事、分配“三項制度”改革，全面推行市場化公開招聘、中層人員競聘上崗、末位調整和不勝任退出制度，開展中層管理人員競聘上崗4人，全面推行國有企業經理層成員任期制和契約化管理，完成率達到100%。堅持統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性風險底線，“一企一策”制定債務化解實施方案，有力有序有效化解融資平臺風險，通過“砸鍋賣鐵”、“翻箱倒柜”、“過緊日子”、經營收入償還等方式努力提高自有資金償還比例；籌備召開5次債務化解工作專題會議，與金融機構面對面協調化解平臺企業債務。按既定計劃全力推進市屬國有企業與各大銀行、金融機構化債對接，有效化解平臺企業到期債務69.08億元。

　　做好“乘法” 在推動企業提質增效上做文章

　　圍繞國有企業主責主業管理，進一步明晰主責功能和主業標準，實行動態調整，推動企業加快實體化轉型，更加突出實業、聚焦主業，把國有資本更多投向實體經濟，打造主業突出、業務清晰的實體企業。在深入開展調研，制定并印發《平涼市國企改革深化提升行動實施方案》，加快推進布局調整。市城投集團積極構建城鄉投資發展、交通運營、工程建設、金融服務4大業務板塊，全方位盤活存量房屋資產6753.58平方米，移交土地2宗；通過推行集中統一采購、規范勞動用工、壓減經營車輛，2023年上半年經營成本較2022年同期下降3%以上，2023年全年完成項目投資2.73億元，實現營收5億元；市產投集團聚焦做強實業，積極介入煤炭分質轉化利用產業鏈，積極對接牛果、石灰石礦產開發、科技數據等龍頭企業，加快培育產業集群；開展對標一流企業管理提升行動，編制《三年發展規劃》，制定了“十百千”倍增戰略，2023年全年完成投資1.03億元，實現經營收入6.33億元。加快推進平涼文旅投公司戰略重組，招引省公航旅集團增資資金12.38億元，到位增資款10.53億元，有效緩解了平涼文旅投公司經營困難的局面，促進了長遠發展。緊扣“四強”行動，持續推進央企與地方國資國企合作，簽約合作項目20項，計劃投資總額137.76億元，累計完成投資31.95億元。持續加大對外招商引資力度，市城投集團考察知名行業15戶，落實項目3個，對接重點項目4個，持續跟進項目6個。市產投集團制定《招商引資工作方案》，組建4個招商工作組，先后赴北京、天津、陜西、杭州、蘭州等重點產業轉移區域開展招商推介，“走出去”招商13次，實地考察企業44家，“請進來”招商30次，對接企業31家，簽訂戰略合作協議6項，企業高質量發展空間不斷拓展。

　　做好“除法” 在妥善化解歷史遺留問題上求實效

　　圍繞妥善化解國有企業歷史遺留問題，助力企業輕裝上陣，公平參與市場競爭。堅決落實平涼市委、市政府關于“保交樓，穩民生”的決策部署，申請“保交樓”貸款5340萬元，保障項目建設進度。專題研究市直房地產開發有限責任公司歷史遺留問題，制定印發《平涼市市直房地產開發有限責任公司歷史遺留問題化解工作方案》，責成市城投集團按照“先代管、后移交”的方式全面介入市直房產公司生產經營管理，籌集資金6000多萬元用于解決“保交樓”等歷史遺留問題，確保按承諾期限竣工交付使用，目前累計交房410套。千方百計破解企業難題，協調解決古鎮公司遺留問題，完成全部資產清理移交，組織第三方對300畝土地、97棟房屋進行測繪，550套期轉現及房產實測結果完成備案，累計化解歷史欠款69.76萬元。

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