甘肅城鄉(xiāng)集團(tuán)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)任務(wù)平均完成率達(dá)75%
甘肅城鄉(xiāng)集團(tuán)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)任務(wù)平均完成率達(dá)75%
文章來(lái)源：甘肅省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2024-09-19
國(guó)企改革深化提升行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，甘肅城鄉(xiāng)集團(tuán)聚焦影響制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，創(chuàng)新改革思路，優(yōu)化工作舉措，有針對(duì)性地成立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)化整合重組、深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整和工作流程再造四個(gè)改革專班，清單式推進(jìn)、項(xiàng)目化管理，截至7月底，國(guó)企改革深化提升行動(dòng)任務(wù)平均完成率達(dá)75%。在國(guó)企改革的有力助推下，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)能不斷積蓄、動(dòng)力不斷增強(qiáng)，初步扭轉(zhuǎn)了近兩年來(lái)的被動(dòng)發(fā)展局面，各項(xiàng)工作步入高質(zhì)量發(fā)展新階段，2024年企業(yè)1—7月均為盈利狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增加2859萬(wàn)元。
聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。針對(duì)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)不夠突出，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，成立了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作專班”，制定出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實(shí)施方案》，統(tǒng)籌分析基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新和鄉(xiāng)村振興三塊主營(yíng)業(yè)務(wù)投資規(guī)模體量和投入產(chǎn)出關(guān)系，在此基礎(chǔ)上對(duì)三塊主營(yíng)業(yè)務(wù)布局結(jié)構(gòu)和投資比重進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提升。適度加大城市更新產(chǎn)業(yè)板塊投資力度。充分發(fā)揮企業(yè)融資代建保障房業(yè)務(wù)的先天優(yōu)勢(shì)和國(guó)家支持發(fā)展保障性住房建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，積極融入全省“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系，全力將城市更新產(chǎn)業(yè)板塊打造成為公司可持續(xù)發(fā)展的壓艙石和主引擎，明確在“十四五”期間將該板塊投資占總投資比例由60%提升至80%。并先后與蘭州市城關(guān)區(qū)、武威市涼州區(qū)、酒泉市肅州區(qū)等對(duì)接謀劃了8個(gè)棚改和保障性租賃住房以及城中村改造項(xiàng)目。持續(xù)推動(dòng)康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。針對(duì)鄉(xiāng)村振興和康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)，按照“輕投入、強(qiáng)管理、重運(yùn)營(yíng)”的思路，適度減少其投資比重和規(guī)模，將工作重心放在強(qiáng)化對(duì)已建成的榆中棲云山李家莊田園綜合體、天水麥積全國(guó)綜合養(yǎng)老示范基地、涇川橙香瑤池溫泉綜合體項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理上，持續(xù)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)攻堅(jiān)，千方百計(jì)提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。同時(shí)加大資源整合力度，組建一家專門(mén)子企業(yè)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，放大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，不斷提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。截至7月底，通過(guò)舉辦各類特色活動(dòng)，三個(gè)康養(yǎng)文旅項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1523萬(wàn)元，利潤(rùn)總額較2023年同比增長(zhǎng)了58.32%。積極探索布局新能源等新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。緊扣國(guó)家綠色低碳發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)與市州在新能源、碳匯交易等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面的合作開(kāi)發(fā)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。特別是將保障房回購(gòu)與參與新能源和碳匯交易市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，在甘肅省內(nèi)首創(chuàng)了省屬企業(yè)以新能源合作碳匯開(kāi)發(fā)清收債權(quán)的化債模式。
聚焦專業(yè)化整合重組，推動(dòng)國(guó)有資本配置效率有效提升。針對(duì)原有子公司設(shè)置業(yè)務(wù)板塊不夠清晰、產(chǎn)業(yè)分布“小散弱”和企業(yè)內(nèi)部深度整合融合不夠的問(wèn)題，成立“專業(yè)化整合重組工作專班”，制定出臺(tái)《子（分）公司整合重組實(shí)施方案》《主責(zé)主業(yè)管理辦法》，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化資源配置，加大子企業(yè)間同質(zhì)業(yè)務(wù)橫向整合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)縱向整合，將9戶二級(jí)企業(yè)整合重組為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、住房保障建設(shè)集團(tuán)和置業(yè)集團(tuán)3戶子企業(yè)集團(tuán)和1戶平臺(tái)公司，壓減幅度達(dá)55.56%。通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相近、主業(yè)相同的子企業(yè)整合重組，真正實(shí)現(xiàn)了“一業(yè)一企、一企一業(yè)”，進(jìn)一步打造了業(yè)務(wù)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)一體的專業(yè)化發(fā)展模式，推動(dòng)內(nèi)部資源更加集聚，子企業(yè)發(fā)展更為專業(yè)。特別是通過(guò)推進(jìn)各子企業(yè)跨層級(jí)調(diào)整，有力支撐了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高了產(chǎn)業(yè)集中度和國(guó)有資本配置效率，推動(dòng)形成了主責(zé)主業(yè)更加聚焦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，盈利模式更加清晰、管控方式更加高效的專業(yè)化發(fā)展格局，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)發(fā)展大局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，制定出臺(tái)《投資新設(shè)子公司管理辦法》，將法人層級(jí)嚴(yán)格控制在四級(jí)以內(nèi)，確保公司全級(jí)次企業(yè)數(shù)量保持相對(duì)穩(wěn)定，不出現(xiàn)管理鏈條過(guò)長(zhǎng)、業(yè)務(wù)資源分散等問(wèn)題。
聚焦選人用人薪酬改革，推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加完善。成立“深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革專班”，有針對(duì)性解決選人用人“到點(diǎn)就提”和員工收入分配“平均主義、大鍋飯”的問(wèn)題。全面推行管理人員競(jìng)聘上崗。制定《人事機(jī)制改革方案》《機(jī)關(guān)中層管理崗位競(jìng)聘實(shí)施方案》，該集團(tuán)機(jī)關(guān)部室除紀(jì)委、組織部等個(gè)別崗位需要上級(jí)部門(mén)任命外，其余19個(gè)中層管理崗位全部通過(guò)競(jìng)聘上崗，其中2名優(yōu)秀主管級(jí)干部成功競(jìng)聘集團(tuán)部室中層副職，2名中層干部被調(diào)整到其他崗位。各級(jí)子企業(yè)通過(guò)競(jìng)聘上崗配備管理人員15名，全集團(tuán)通過(guò)競(jìng)聘上崗的管理人員人數(shù)達(dá)到了91.89%，真正實(shí)現(xiàn)了“能者上，劣者汰”，有效調(diào)動(dòng)了員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性。“雙向選擇”配備專業(yè)序列人員。對(duì)專業(yè)序列崗位人員，通過(guò)雙向選擇方式確定。該集團(tuán)通過(guò)此方式共配備專業(yè)序列人員186名，其中崗位調(diào)整變動(dòng)達(dá)80%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)了員工與工作崗位的匹配度，提升了工作質(zhì)量和效率。持續(xù)完善收入分配機(jī)制。制定《崗位職級(jí)管理辦法》《薪酬體系優(yōu)化方案》等制度，建立起了傾向一線、側(cè)重經(jīng)營(yíng)的薪酬體系。推行崗位與職級(jí)分離的薪酬管理體系，適度拉大同職級(jí)但不同崗位間的薪酬差距，使同職級(jí)的二級(jí)子企業(yè)董事長(zhǎng)與集團(tuán)機(jī)關(guān)黨群綜合部門(mén)負(fù)責(zé)人相比薪酬標(biāo)準(zhǔn)高出33%。落實(shí)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的市場(chǎng)化分配機(jī)制，調(diào)整薪酬固浮比，將集團(tuán)中層管理人員浮動(dòng)薪酬占比由51.8%提升至61.45 %，提高績(jī)效結(jié)果對(duì)員工薪酬的影響。引入了績(jī)效薪酬包，按照“目標(biāo)責(zé)任+業(yè)績(jī)?cè)隽俊钡姆绞胶硕ǜ鞑块T(mén)、各子企業(yè)績(jī)效薪酬，績(jī)效薪酬由各部門(mén)、各子企業(yè)自主分配，激發(fā)了自主經(jīng)營(yíng)和自主管理活力。
聚焦組織機(jī)構(gòu)調(diào)整和工作流程再造，推動(dòng)企業(yè)瘦身健體管控更加高效。針對(duì)“總部機(jī)關(guān)化”導(dǎo)致的“官多民少”、資源分散、責(zé)權(quán)分散、效率不高的問(wèn)題，成立“組織機(jī)構(gòu)調(diào)整和工作流程再造專班”，努力構(gòu)建更加成熟高效的現(xiàn)代化企業(yè)治理體系。調(diào)整壓減機(jī)關(guān)部門(mén)設(shè)置。堅(jiān)持“大部制”改革方向，按照以需定人、精細(xì)管理、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精干人員，把有限的人力資源投向主營(yíng)創(chuàng)效業(yè)務(wù)的原則，制定《機(jī)構(gòu)設(shè)置及定崗定員方案》，用“合并同類項(xiàng)”的辦法將該集團(tuán)總部職能部室由12個(gè)優(yōu)化為8個(gè)，崗位編制由78人優(yōu)化至51人，部室數(shù)量和人員編制壓減均超過(guò)1/3。通過(guò)調(diào)整，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加精簡(jiǎn)、專業(yè)化程度更加凸顯、運(yùn)行效率進(jìn)一步提高。適當(dāng)壓減管理人員比例。該集團(tuán)機(jī)關(guān)不再設(shè)一、二級(jí)主管管理崗位，將相應(yīng)人員調(diào)整到專業(yè)技術(shù)崗。對(duì)二級(jí)子公司管理崗位進(jìn)行裁減，三級(jí)子公司原則上不配備一般管理人員。經(jīng)過(guò)調(diào)整，集團(tuán)公司管理人員減少了9.1 %。優(yōu)化企業(yè)管控職能和工作流程。通過(guò)制定“三定”方案，進(jìn)一步明晰了調(diào)整后的機(jī)關(guān)各部室的崗位職責(zé)，解決了以往職責(zé)不清效率不高的現(xiàn)象。圍繞調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)各項(xiàng)制度規(guī)定進(jìn)行“廢改立”，重塑優(yōu)化工作流程，特別是制定《對(duì)子企業(yè)授權(quán)放權(quán)清單（2024年版）》和《審批報(bào)告辦文辦會(huì)辦事工作規(guī)范》，在優(yōu)化管控職能的同時(shí)，進(jìn)一步提升了服務(wù)基層的能力。
【責(zé)任編輯：語(yǔ)謙】