立足國家所需、甘肅所能、未來所向，因地制宜培育和發展新質生產力，甘肅省國資委積極探索符合甘肅實際、具有甘肅特色的創建一流企業路徑和措施，全力推進國企改革深化提升行動走深走實。

國企改革深化提升行動開展以來，甘肅省國資國企堅持把國企改革深化提升行動作為落實黨中央國務院決策部署、發揮甘肅優勢的“主引擎”，優化布局結構、構建現代化產業體系的“加速器”，破難應變穩增長、加快追趕進位的“壓艙石”，以改革的辦法解決問題，用改革的手段推動發展，突出重點領域和關鍵環節精準施策，全力推動國企加快建立完善現代企業制度，增強市場競爭力與抗風險能力，實現高質量發展。

深化改革開新局，凝心聚力勇作為。截至2024年8月末，甘肅省屬企業資產總額18,024.09億元，同比增長6.42%。今年1至8月份，甘肅省屬企業實現工業總產值3，531億元，同比增長19.08%,其中省內工業總產值2,733.92億元，同比增長18.60%；戰略性新興產業營業收入513.91億元，同比增長55.83%；三新營業收入567.86億元，同比增長25.03%；實現利潤總額131.57億元，同比增長6.07%；實現凈利潤98.06億元，同比增長5.37%；繳納稅費149.28億元，同比增長3.21%。省屬企業有效實現了穩產增產，盈利能力穩步提升，經濟運行呈現穩中向好、進中提質、效速兼具的良好態勢。

靶向發力 增強企業動能

邁入高質量發展新階段，如何進一步增強國資國企核心功能，提升核心競爭力，推動國有資本和國有企業做強做優做大，為中國式現代化甘肅建設注入新動能、增添新活力呢？

對國有經濟占主導地位的甘肅來說，答好國有企業改革深化提升行動必答題意義非凡。

在高質量完成國企改革三年行動后，聚焦重點難點再持續攻堅。2022年底，中央經濟工作會議作出謀劃新一輪深化國有企業改革行動方案重大部署后，甘肅省國資委圍繞補短板、強弱項，鍛長板、揚優勢，開展全面調查研究、分析判斷形勢任務變化，主動站位全國找準定位，深入謀劃持續深化國企改革思路舉措。對標對表中央改革方向和措施要求，結合甘肅實際，制定了國企改革深化提升行動實施方案，“跳起摸高”確定了改革目標，細化了9個方面46項重點任務，謀劃了“創建一流企業”“企業數字化轉型”等10個專項行動，切實增強改革的系統性、針對性和操作性。

站在新征程上，甘肅省國資國企以奮進的姿態，向改革要活力、要動力，以國企強助力甘肅強，在構建“一核三帶”區域發展格局及實施“四強”行動中，當好“排頭兵”、打好“主動仗”，挑大梁、擔主責。

聚焦提升功能價值，分類分層創建一流企業。甘肅省國資委統籌謀篇布局，將創建一流企業行動與國企改革深化提升行動、高質量落實“十四五”規劃等有效銜接，統籌謀劃、一體推進，形成以創建一流企業行動實施方案為總攬，以對標一流管理提升、質量提升、價值創造、品牌引領和企業家培育等5個專項行動為支撐，構建了以創建一流示范、專精特新示范、公司治理示范等示范行動為引領的“1+5+X”工作體系。

根據省屬企業所處行業、發展階段、功能定位、特征條件、改革基礎，甘肅省國資委“一企一策”明確創建目標任務、路徑措施和工作要求，增強創建一流企業科學性、精準性、實效性，形成分類推進、梯次培育的創建一流企業格局。

全面精準對標，分類對標樹目標。積極推動省屬企業對標行業先進企業，“一企一策”確定對標標桿企業，跳起摸高確定積極目標，細化階段目標及路徑措施。精準對標找差距，加強對標情況統計分析、監督檢查、評估考核，每月統計分析企業營業利潤等21項高質量發展指標，找差距、補短板、強弱項。全面追趕提質量，強化利潤總額、凈資產收益率、全員勞動生產率、投資回報率、經濟增加值率等核心指標考核，倒逼省屬企業加大全員、全要素、全過程降本節支，從數量型規模型向質量型效益效率型轉變，加快向行業領先水平邁進。

數據顯示：2023年，甘肅省屬企業營業現金比率、凈資產收益率、營業收入利潤率分別提升1.7%、0.21%、0.39%，全員勞動生產率同比增加2萬元/人，利潤總額再創歷史新高。有15戶省屬企業（含子企業）分別入選全國“雙百企業”“科改示范企業”“創建世界一流專精特新示范企業”。在國務院國資委2023年度專項評估中，金川集團、工程咨詢集團被評為“雙百行動”標桿企業、蘭石重裝公司被評為“科改示范行動”標桿企業，國投集團、公航旅集團金融資本、科技集團化工院被評為優秀等次。

煥新活力 提升治理效能

隨著改革不斷深化，國有企業強基礎、增活力、促發展，不斷提升治理效能。

圍繞全面提升企業現代化治理水平，甘肅省國資委持續完善現代企業制度和市場化經營機制，提升企業科學決策、精益管理、智慧運營能力，以機制優化“一子落”帶動企業發展“滿盤活”。

堅持守正創新、有破有立，著力打造富有活力的現代新國企。把加快完善中國特色現代企業制度作為推動企業高質量發展的前提，著力在擴大覆蓋面、提升質效上下功夫。健全完善董事會建設“1+19”制度體系，遴選4戶集團公司、5戶子公司，聚焦精準設定黨委前置研究討論重大事項清單、強化外部董事隊伍能力素質建設、提升董事會科學決策水平、落實經理層職權等重點，開展現代公司治理示范創建行動，以點帶面推動企業把中國特色現代企業制度優勢加快轉化為企業治理效能。對省屬企業集團董事會建設運行情況進行對標評估，對落實董事會職權試點省屬企業集團和重要子企業落實董事會職權開展考核評估。

圍繞健全經營機制提效率，突出“三項制度”改革質量和實效，著力在精準化、差異化、個性化上下功夫。深入開展經理層成員任期制和契約化管理質量提升專項工程，強化契約目標的科學性、挑戰性和剛性考核、兌現。持續推行管理人員競爭上崗，末等調整和不勝任退出相關制度在省市國有企業集團實現全覆蓋。強化效率效益導向，堅持薪酬與業績掛鉤聯動，探索建立更加靈活、更具競爭優勢的工資總額決定和增長機制。

緊盯省屬企業盈利能力、創收創現能力不足等問題，強化企業管理提效益。深入開展對標一流價值創造、對標一流管理提升等專項行動，以及“控股不控權”“兩非兩資”清理、“總部機關化”和虧損企業專項治理，針對部分省屬企業新設子公司過多、決策程序不規范、運營質量不高等問題，制定《省屬企業投資新設子公司管理辦法（試行）》，規范新設子公司設立程序、審批程序，以及監督管理、責任追究。

著力轉變國資監管職能，強化清單式監管，建立國資監管權責清單、授權放權清單及動態調整機制，在前期對9戶試點企業及國有資本投資公司出資的4戶產業集團分類授權放權基礎上，2023年對其他16戶企業集團實施“一企一案”分類精準授權放權，引導企業形成差異化發展路徑和獨特競爭優勢。

優化布局 挖掘產業潛能

把發展的著力點放在實體經濟上，推動國有企業在產業興省中發揮主力軍和排頭兵作用。

錨定強龍頭、補鏈條、聚集群，甘肅省國資委深入實施國有資本布局優化和結構調整“6+1”行動，加快推進傳統產業升鏈、優勢產業延鏈、新興產業建鏈、短板產業補鏈，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，構建具有甘肅特色的現代化產業體系。

大力改造提升傳統產業。省屬企業全面落實全省高端化智能化綠色化改造推進傳統產業轉型升級實施方案，在產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰中打頭陣、當先鋒。突出項目牽引，前瞻性調整業務結構，促進結構升級、鏈條延伸、產品更新。2023年，省屬企業實施“三化”改造項目240個，完成投資160億元，累計建成國家級綠色工廠（礦山）11個，省級智能工廠5個，數字化車間26個，推動有色、鋼鐵、煤炭、裝備制造等傳統產業改造提升，加快向產業鏈價值鏈中高端邁進。

聚力培育壯大新興產業。甘肅做大做強動力電池材料、做專做精有色金屬新材料、做優做細先進鋼鐵材料、做尖做新前沿新材料。甘肅充分發揮甘肅風光等可再生資源富集的比較優勢，大力布局新能源產業，累計擁有新能源裝機1782萬千瓦，在全國排名第二，有效帶動全省新能源占總電力裝機的比重達61%。深入落實先進制造業集群轉型行動，借勢全省新能源產業蓬勃發展的“風口”，乘勢而上發展風機制造、新型儲能電池光熱設備等新能源裝備制造業。

著力發揮龍頭帶動作用。推動產業集群化發展，圍繞蘭白、金昌有色金屬新材料及電池材料產業基地和酒嘉先進鋼鐵材料產業基地，以園引資、以鏈招商，加快打造有色金屬新材料、動力電池材料2個千億級產業集群，以及先進鋼鐵材料等10個百億級產業集群，提高產業集中度和規模，2023年省屬企業新材料產值突破1000億元。推動產業鏈協同發展，完善產業鏈管理體系，全面推行省屬企業探索形成的1條產業鏈制定1個實施方案、繪制1張產業鏈圖譜、建立配套企業清單、關鍵產品技術攻關清單、產業鏈補短板突破環節清單、先進企業對標清單、重點項目清單等5張清單的產業鏈發展“1115”模式，推動13戶省屬企業加強與上下游企業業務協同、資源共享，帶動24條產業鏈延鏈補鏈強鏈、7000多戶中小企業融通發展。

聚焦協同發展不斷擴大開放合作。大力開展“引大引強引頭部”行動，依托全省重點產業鏈和國有骨干企業，2023年以來引進“三個500強”企業123家，10億元以上重點項目251個。

大力推動央企與地方國資國企深化合作發展，深化寬領域、深層次、全方位合作，連續三年舉辦合作發展座談會，簽約276個合作項目。截至2024年3月底，已開工建設245個，累計完成投資2779.56億元，為甘肅經濟社會發展注入了源頭活水。

2023年，全省14條重點產業鏈產值規模達1.76萬億元，新能源、新材料、裝備制造、文旅康養、特色農產品及食品加工5條產業鏈產值增速超過20%。

創新驅動 注入澎湃勢能

強化企業創新主體地位，科技創新賦能產業創新發展，甘肅省國資委深入實施“強科技”行動，為企業轉型升級注入新動力。

健全多元化投入機制。設立國有資本經營預算支持省屬企業科技創新項目專項資金，省市財政全年投入2.08億元支持國有企業科技創新項目。強化企業科技創新主體地位，加強企業研發投入考核和研發投入產出評價，落實研發投入視同利潤加回、高新技術企業所得稅優惠等支持政策，構建以企業投入為主、各類資金共同參與的研發投入格局。

2023年，省屬企業完成研發投入124.85億元，同比增長14.77%，省屬工業企業研發投入強度達到2.7%，帶動實現新產品產值、“三新”營業收入同比分別增長11.48%、1.85%。

推動產學研深度融合。甘肅省國資委與省科技廳、省財政廳建立定期會商機制，協同推進省屬企業科技創新。推動省屬企業與中國科學院在蘭“一院三所”等科研院所和高校建立政產學研用聯席會議制度，以及“企業出課題、院所搞攻關，院所研發成果、企業承接轉化”協同創新機制，推動創新要素匯聚，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。加大創新平臺建設，目前省屬企業已創建國家級研發平臺28個、省部級研發平臺171個、產業技術創新聯盟40個、博士后工作站10個，5戶省屬企業聯合高校院所和民營企業組建創新聯合體5個。

強化關鍵核心技術攻關。結合打造原創技術策源地，建立關鍵核心技術、“卡脖子”技術、原創技術攻關清單，推動省屬企業聯合科研院所、高校，通過“揭榜掛帥”等，對35項“卡脖子”技術、99項關鍵核心技術、122項原創技術攻關項目開展攻關。累計建成國家級創新平臺29個、創新聯合體7個，攻克醫用4N無氧銅制備、高溫鎳基合金制造等32項關鍵核心技術，填補國內空白、實現國產化替代。

整合重組 厚植發展功能

深入推進企業整合重組、有序進退、提質增效，著力打造主責主業更加聚焦、業務結構更加清晰、核心功能更加突出的優勢企業。

強化省屬企業主責主業管理。甘肅省國資委突出管好國有資本投向，按照每戶企業主業和培育業務，動態優化投資項目負面清單，對發展戰略性新興產業和未來產業實施更加靈活的投資管理模式，近三年省屬企業達95%的投資集中在傳統產業、新興產業和重大基礎設施領域，推動企業突出主業發展。

持續推進省屬企業間重組。以壯大優勢產業、培育一流企業為目標，推動產業相近、主業相同企業以市場化方式開展專業化重組，加大企業間同類業務橫向整合和產業鏈上下游企業縱向整合。堅持突出實業、做精一業，強化橫向合并、縱向聯合及內部整合，完成15組38戶企業戰略性重組和專業化整合，推動國有資本向主導產業、優勢企業集中，有效增強國有企業核心功能。

圍繞加快發展特色優勢產業，推動藥業、文旅、電氣裝備、能源化工等領域專業化整合；圍繞培育壯大戰略性新興產業，重組組建科技、數據信息、工程咨詢、生態環保、知識產權等產業集團；圍繞支撐保障交通、水利、物流重大基礎設施建設，推動交通、鐵路、水利、現代物流領域整合重組；圍繞服務國家戰略，并購重組工業母機、種業領域市屬國有企業，協同推進國家重大技術攻關項目。

2023年，先后完成5組11戶省市國有企業戰略性重組，實現省屬企業煤電、中醫藥板塊資產整合重組并整體上市；完成水利投資和建設板塊整合重組，組建水務集團，打造水利建設“融、投、建、管、運、服”全產業鏈龍頭企業；完成省市港口物流企業整合重組，組建物流集團，打造甘肅面向“一帶一路”的港口物流龍頭企業；引進生態環保產業領域龍頭央企共同組建潤隴環保集團，著力打造專業化產業集團。

深入推進企業內部整合。指導省屬企業全面梳理內部業務和資產資源情況，按照“一業一企、一企一業”原則，對不同子企業中的同類業務，通過股權調整、層級調整及兼并重組等方式進行整合重組，推動形成相對集中、高效運作的經營模式，降低管理成本，實現內部資源、資金、人力、管理和資質等方面優勢互補，提升專業化水平，增強集聚效應和核心競爭力。

改革無止境，砥礪再出發。歷經改革的碰撞、砥礪和收獲，甘肅國資國企沿著時代發展的方向，邁上一個又一個臺階，煥發出新生機、迸發出新活力。甘肅國資國企將繼續搶抓重大機遇和政策利好，因勢而動，乘勢而上，在推進中國式現代化甘肅實踐的壯麗征程上勇毅前行。

【責任編輯：語謙】