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綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、山鋼集團(tuán)日照公司中厚板研發(fā)專家胡淑娥表示，鋼鐵行業(yè)面臨納入全國(guó)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和歐盟開征碳關(guān)稅雙重壓力，建議優(yōu)化政策引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展，重點(diǎn)打造區(qū)域協(xié)同特色減碳模式進(jìn)行推廣，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升與技術(shù)創(chuàng)新賦能，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)適配碳交易的基礎(chǔ)能力。

針對(duì)鋼鐵行業(yè)面臨納入全國(guó)碳市場(chǎng)和歐盟碳關(guān)稅的雙重挑戰(zhàn)，胡淑娥建議從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)、地方考核機(jī)制和行業(yè)管控體系三方面協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“政策激勵(lì)+標(biāo)準(zhǔn)約束+市場(chǎng)引導(dǎo)”的立體化支撐框架。

一是優(yōu)化政策引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。建立碳市場(chǎng)與碳關(guān)稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定碳關(guān)稅成本對(duì)沖政策，設(shè)立鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型專項(xiàng)基金支持氫冶金、CCUS等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開發(fā)綠色金融工具，對(duì)符合超低排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目和能效標(biāo)桿企業(yè)提供梯級(jí)政策性銀行低息貸款，聯(lián)合相關(guān)國(guó)家制定國(guó)際《綠色鋼鐵產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，參與全球碳定價(jià)規(guī)則制定。

二是重點(diǎn)打造區(qū)域協(xié)同特色減碳模式。對(duì)鋼鐵產(chǎn)能集中省份增設(shè)特色指標(biāo)，對(duì)資源型城市設(shè)置“噸鋼碳排放年均降幅”硬性目標(biāo)，試點(diǎn)省級(jí)鋼鐵行業(yè)碳預(yù)算制度，結(jié)合各地區(qū)資源稟賦特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行耦合，共建低碳鋼鐵生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是支持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束與技術(shù)創(chuàng)新賦能。對(duì)行業(yè)碳管控標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)，開展綠色全產(chǎn)業(yè)鏈認(rèn)證，對(duì)采購(gòu)低碳原料的鋼鐵企業(yè)給予碳配額獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同減碳，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用推廣。

四是建設(shè)適配碳交易的基礎(chǔ)能力。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)落實(shí)好碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)主體責(zé)任，全面強(qiáng)化碳資產(chǎn)管理、碳交易、碳排放管控平臺(tái)、碳排放信息披露、碳資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)等方面建設(shè)，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)加強(qiáng)碳核算、碳交易、碳數(shù)據(jù)管理等專業(yè)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全碳交易和碳稅兩大公認(rèn)減排價(jià)格機(jī)制，完善中國(guó)碳交易機(jī)制。

胡淑娥說(shuō)：“以此形成國(guó)家通過(guò)碳市場(chǎng)與財(cái)稅政策引導(dǎo)全局轉(zhuǎn)型，地方以差異化考核推動(dòng)區(qū)域特色減碳，行業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)深度脫碳，最終形成‘政策護(hù)航-市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)-技術(shù)突破’的良性循環(huán)，將碳約束轉(zhuǎn)化為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。”

【責(zé)任編輯：語(yǔ)謙】