作為肩負牽引帶動福建省建設新型能源體系、打造石化萬億主導產業職責的省屬龍頭企業，福建省能源石化集團有限責任公司（以下簡稱“福建能源石化集團”）錨定可持續發展的世界一流能源化工企業的戰略目標，加強現代化內控體系建設，以“一張圖”明確發展戰略，推進國企改革全面深化、管理精益提升。

近年來，福建能源石化集團接連推進高端材料“龍頭+產業鏈”，綠色能源形成“風光火氣核儲”一體化布局。項目總投資約448億元的中（國）沙（特）古雷乙烯項目，續寫千年絲路今朝共贏的“時代新篇”；在福建省“十四五”規劃抽蓄項目建設中保持領先的莆田仙游木蘭抽蓄項目再筑木蘭溪畔“綠色標桿”。

在企業治理層面，健全完善中國特色現代企業制度，戰略是主導，組織架構和管理體系建設是基石。為此，福建能源石化集團開展內部控制體系建設和事業部制改革等系列舉措，構建起具有行業引領性的集團化企業現代化內控體系，推動管理機制歷史性變革和系統性優化，為國有資產保值增值和高質量發展注入新動能。

完善新型生產關系，發展新質生產力

2021年8月成立以來，福建能源石化集團順應發展新趨勢、實踐發展新要求，以機制創新應對規模擴張帶來的管理熵增，以新質生產力為高質量發展賦能蓄力。該集團深刻認識到，發展新質生產力必須構建與之相適應的新型生產關系，核心在于創新資源配置效率、激發各層級主觀能動性。

基于此，福建能源石化集團強化頂層設計，以戰略優先級、管理基礎、資源約束、風險防控為關鍵維度，綜合考慮企業改革實際，結合能源、石化、金融產業專業化管理特性與共性，充分發揮內部協同效應，推進事業部制改革，健全專業化管理體系，發揮協同、協調、協作、監督的“三協一監督”作用；以新求質，構建“橫向到邊、縱向到底”全級次穿透式管理體系，逐步夯實治理體系和管理機制，構造“一企一策”差異化新型績效考核機制，精準引導企業資源配置方向，提高資源配置效率，釋放管理提升潛能，集聚整體發展合力，實現從“單點最優”到“全局最優”的躍升，為深度變革與戰略落地筑牢根基。2024年，該集團主要經濟指標保持穩健，持續位列“中國企業500強”，改革成效顯著。

構建內控體系，引領管理現代化

建設世界一流企業，“治理現代”是核心要求之一。內控體系是落實“治理現代”的重要舉措，是促進企業創新管理的必然要求。福建能源石化集團聚焦“清潔高效能源、石化產業、金融服務、新材料與建材建工”四大主業，主攻“綠色能源、高端材料”兩個方向，呈現“業務多元化、運營差異大”的特點（全資及控股并表企業超200家），隨著該集團產業戰略性布局不斷拓展，傳統管理模式已無法滿足現代化、高質量發展的需要。2023年12月，福建能源石化集團全面啟動集團化內控體系建設，以“強內控、防風險、促合規”為目標，確立“一二三四五”發展戰略，將“管理現代”作為重要保障，內控體系成為實現這一目標的關鍵路徑。

福建能源石化集團以合規管理為基礎、風險管理為導向、權限流程為核心、差異化管控授權為抓手，落實“管辦分離”原則，系統性梳理流程與權責界面、一體化識別各業務模塊風險，有效避免管理碎片化與界面交叉。同步融合廉潔風險防控、巡視巡察、審計等監督要求，梳理管理事項、明確職責權限、調整管控模式，逐步構建“全領域、全層次、全體系、全流程、全要素、全監督”的內部控制管理機制。

深化內控體系建設，也是順應國企改革趨勢的必然。福建能源石化集團重塑三級管理架構，確立穿透式內控標準，編制涵蓋32類350大項業務管理事項，細化3986條權限的《權限指引》，實施“端到端”流程再造，繪制包含201個主流程的標準化控制矩陣，配套出臺包含1063條管理事項的《管理事項清單》，實現治理層面組織體系、管理要素、權責界面的深度落地。作為福建省屬企業中首家全面實施集團化內控體系的單位，福建能源石化集團內控體系貫通57家二級管理企業，與國務院國資委穿透式管控要求高度契合。

特色機制賦能，監管效能提升

內控體系是踐行國企改革深化提升行動的具體舉措。在建設中國特色現代企業制度進程中，通過內控體系已實現管理效能全面升級。權責界面清晰化——從事項發起、會簽、批準到各級管理主體權責劃分，均有明確規范；風險防控主動化——各業務板塊建立覆蓋全鏈條的控制體系，金融事業部通過“賦能孵化”實現制度重塑、流程再造，資金效率、風險防控、業財融合等核心指標全面提升；決策支撐數字化——集團數字化智能生產指揮中心實時匯聚各事業部生產數據，為戰略決策提供精準支撐。

立足新起點，福建能源石化集團依托“一張圖”戰略引領、“一企一策”量化支撐以及“有感領導”帶動全員遵守內控規范，以治理現代為目標的管理創新，正為建設世界一流能源化工企業持續賦能。隨著中沙古雷乙烯等重大項目推進，到“十五五”末，福建能源石化集團主要經濟指標有望實現新跨越，將在現代化內控體系構建的高質量發展道路上行穩致遠。

【責任編輯：語謙】