珠海國資國企探索低空經濟“珠海模式”
文章來源：廣東省國資委 發布時間：2025-06-17
為貫徹黨中央、國務院決策部署和廣東省委、省政府工作安排，落實國有企業改革深化提升行動有關要求，在珠海市委、市政府大力支持下，珠海市國資委充分發揮國有資本引領作用，組建珠海市低空產業投資運營有限公司（以下簡稱“低空投公司”），搶抓低空經濟產業密集創新和高速增長的戰略機遇，探索打造低空經濟“珠海模式”，圍繞“建規則、打基礎、做示范、優服務”四方面工作，從“資本、數字及管理”三方面統籌內外兩個市場，一體化推進珠海低空經濟高質量發展。
統籌全市低空資源，建立順暢有力的管理體系
珠海市探索“政府引導，市場主導，國企為先鋒，各類主體廣泛參與”的低空經濟發展路徑。2024年5月，珠海市國資委整合珠海市屬低空資源，組建市級專業運營公司，建設城市級低空經濟發展體系，整體謀劃全市低空空域資源開發、場景應用、產業布局；2024年6月，珠海市成立推動低空經濟高質量發展工作專班，珠海市國資委作為專班牽頭單位，擔負起建立工作機制、具體統籌落實低空經濟高質量發展的重任；2024年6月，珠海市低空服務運營指揮中心掛牌成立，結合珠海通航飛行服務站，共同構建低空管理服務平臺，實現對全市低空飛行信息的規范管理。
固基建拓多元場景，培育低空經濟發展動能
一是于2024年6月30日在全國率先上線低空立體交通管理與服務系統1.0版本，實現對低空飛行活動的“一網規劃、一網審批和一網監測”。2024年11月10日，系統2.0版本正式發布，系統已與香港低空交通管理系統平臺實現信息對接，順利完成港珠澳三地跨境飛行綜合管理測試，持續優化低空飛行服務保障能力。
低空立體交通管理與服務系統在珠海人工島部署的雷達通信設備
二是推進低空監控設施網絡建設，在橫琴、高欄港、萬山鎮等地布設地面通信導航監視設施9套，管控陸域海域低空面積3600平方公里（其中陸域約占20%，海域約占80%），可有效識別“黑飛”無人機，同時可提供飛行信息和情報服務，為低空安防提供有力保障。
三是于2024年10月18日成立低空城市（珠海）巡檢服務中心，建設集無人機巡檢服務、數據處理與智能分析功能于一身的綜合性平臺，實現資源高效利用。
四是拓展常態化應用場景，實現16項“低空+”應用場景運營落地，完成8項低空應用場景演示（測試）運營，初步構建面向海洋、園區、公安、交通、鄉村綜合治理等多個行業的低空應用體系。
五是借助航展平臺，成功舉辦論壇、展覽、賽事等系列活動近10場。以平臺促發展，實現低空經濟品牌宣傳、文化培養和資源對接功能，擦亮珠海低空經濟新名片。發揮航展的交易平臺和信息窗口作用，于2024年12月5日成立琴航（廣東橫琴）科技有限公司，更好服務航展貿易伙伴。
加強多元要素保障，筑牢低空經濟發展支撐
珠海市國資委從立法、資金、人才、技術等多方面入手，大力整合各類資源要素，建立健全要素保障機制，打通制約發展堵點，為低空經濟發展筑牢堅實支撐。
一是發揮立法引領作用，配合珠海市人大開展低空立法工作，制定《珠海經濟特區低空交通建設管理條例》并施行，進一步保障低空交通管理制度化和規范化。
二是多途徑拓展資金來源，統籌珠海全市低空基礎設施建設項目，與國家、省有關部門強化溝通，組織申報超長期國債、申請財政資金和投資支持。
三是由低空投公司和北京航空航天大學聯合共建低空航行系統關鍵技術聯合實驗室，建設產學研相結合、面向未來低空航行完整技術體系和相關領域的應用研究及產業孵化平臺。聯合國企、高校等組建低空經濟產業聯盟，匯聚行業專家、學者和資深從業者等科創人才。
四是系統研究低空產業特點，長遠謀劃珠海低空產業，學習借鑒先進城市經驗，編制《珠海市低空經濟高質量發展白皮書》，為珠海低空經濟發展統一思想認識、明確方向路徑。
五是創建珠海飛手社區，有效整合并優化配置珠海及全國范圍內的飛手資源，在行業政策規范下，積極開展多樣化的低空飛行應用合作與交流，推動技術轉化為實際生產力。
下一步，珠海市國資委將堅持安全第一底線，圍繞建設標志性珠海現代化產業體系，持續優化低空立體交通管理與服務系統、積極探索珠港澳跨境低空物流、加強珠海A類飛行服務站建設、擴展低空經濟在公共管理和海洋等領域的應用、加大投資招引力度、做實做強新質生產力基金及低空經濟產業基金群，加快推動珠海市低空經濟高質量發展。
【責任編輯：語謙】
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