在全國三十余家省級交通國企中，湖南高速集團是倒數第三家啟動改革的“后發者”。然而從國企改革三年行動，到國企改革深化提升行動，歷經六年兩輪改革的洗禮，它“鳳凰涅槃”重獲新生——從肌體到思想，都徹底完成了由“局”到“企”的換血，經營業績連年攀升。2024年營收537.8億元、利潤58.11億元，成功躋身中國企業500強。

這場后發趕超的逆襲背后，是湖南高速集團以制度為本、以文化為根的涅槃——以“勞動、人事、分配”三項制度改革為突破口，為湖南國企改革貢獻出了“高速樣本”。

全員競聘、輪崗交流

激活人才生態“一池春水”

2018年，原湖南省高速公路管理局（加掛湖南省高速公路建設開發總公司牌子）改制為湖南高速集團。改革首先從集團總部“開刀”。

2020年4月，湖南高速集團啟動總部中層正副職“全體起立，全員競聘”，10名原集團中層正職和58名原中層副職落聘。改革天然帶有“陣痛”，為平穩過渡，首輪改革設有保底安置。2024年，第二輪競聘取消“救生圈”，實現“一競到底”、崗薪聯動。3938人（占在崗職工25%）登上競聘擂臺，最終451人提拔、176人落聘、881人調整，競聘后高級主管及以下人員平均年齡較競聘前年輕2歲，本科及以上學歷占97.29%。

同時，該集團還建立起干部綜合考評體系，強化結果運用。2021年以來，黨委管理干部中19人被解聘、降職、免職、調崗。

瞄準“大集團、小總部、專業化、高效率”，該集團極限精簡機構編制。總部部門從25個減至12個，人員定額由156人減至80人，并立下“鐵規矩”：不允許從分子公司借調人員，即便是特殊事項借調也不允許超過三個月。二級單位也同步“瘦身”，如運營公司本部平均人數由53人減至44人，項目建設公司從高峰86人減至46人。基層單位整合減少79個，產業公司從75家縮減至40家，關停7家、注銷33家，管理層級壓縮至3級。流程效率顯著提升，OA流程從15-20天縮短至平均7天。

此外，該集團輪崗交流制度規定，總部和運營分公司本部同一層級崗位滿6年須系統內上下輪崗。2024年，該集團總部38名高級主管及以下人員交流至分子公司，806名分子公司中層干部跨域交流，運營分公司121名本部員工交流至基層單位。

全員競聘激發內生動力、輪崗歷練促進復合型成長，湖南高速集團構建起了“能上能下、能進能出”的人才發展新生態，為企業高質量發展注入源源不斷的活力。

精準考核“一人一表”

讓多勞者多得、優績者優酬

市場化人事制度建立起來后，薪酬分配制度改革，成為湖南高速集團改革深化提升行動下的第二步關鍵棋。

湖南高速集團堅持“以貢獻定薪酬、憑實績論英雄”，制定《崗位說明書》，建立常態化崗位評估機制，構建以崗薪為基礎、績效為核心的市場化薪酬體系。自2018年轉企改制以來，截至2024年，湖南高速集團員工人均年薪由不足8萬元增長至13萬元，增幅超67%，職工的獲得感和幸福感逐年增強。

當前，該集團薪酬分配向科技人才傾斜的趨勢日漸鮮明。對代表戰新產業的分子公司“一司一策”授權管理，創新設立激勵基金和專項獎勵，累計兌現5383.09萬元，最高激勵差額達430萬元。2024年，該集團戰新產業營收突破202.12億元。

績效考核實施“一業一策”“一司一表”“一人一表”。強制分布績效比例（組織與個人均為30%A、40%B、30%C及以下），并將組織績效與個人績效強掛鉤，形成“命運共同體”：員工個人再優秀，如果部門考核是B等或者C等，那他也只能拿部門B等/C等中的A級，而無法評為集團的A級。據了解，目前該集團組織和個人績效考核結果均為A等的員工與均為C等的員工績效薪酬差距可達38%。

為打破“千軍萬馬擠官道”的困局，該集團推出工程技術序列崗位等級評定，構建“管理”和“技術技能”雙通道，目前共有513人被聘為工程技術崗，不同等級的技術人員年收入最高可由8萬元躍升至20萬元。

市場轉型

從單一經營到多元布局

湖南高速集團三項制度改革激活的內生動力直接體現在其經營業績上：2024年，湖南高速集團旗下產業公司營收突破320億元，在2022年國企改革三年行動收官時營收105.18億元的基礎上，增長了205%。

從通行費收入占總營收比例高達90%，到如今低于40%，這一數據的變化，透視出湖南高速集團在產業布局與經營業態上的轉型升級，實現從“靠路吃飯”到“破路而生”的蛻變。

六年來，該集團以投資、建設、運營、產業經營“四輪”驅動，依托主業延伸產業鏈，構建起服務區運營、工程實業、商貿物流、資產經營、廣告文旅、信息科技六大板塊齊頭并進的“路衍經濟”生態圈。2024年湖南高速公路總里程突破8197公里，湖南高速集團經營管理84條、6920公里。

服務區板塊成為“龍頭”：長沙西服務區發展多元業態，平江服務區打造紅色文旅IP，“加油驛站”進化為區域經濟新地標。同時，“智慧化”成果顯著：2024年湖南入選全國首批交通基礎設施數字化轉型升級示范省，同年，該集團在全省推廣“數智云收費站”，建成41個智慧收費站、325條智慧車道以及益常北高速全線收費站等一批運營管理方艙；“數智云收費站”項目榮獲全國公路交通綠色轉型“金獎”；星沙收費站數智云試點改造被全國同行業視為成功典范；2024年新增專利認證38項，獲省級以上學會、協會獎項18項，有力助推湖南高速交通基礎設施數字化轉型升級。

在筑牢省內“大本營”的同時，該集團還加快“走出去”：成功收購甬莞高速廣東惠莞段、菏寶高速河南新長段和聯泰石油公司51%股權，旗下華南公司、工程公司已開拓重慶高速公路市場。為此，湖南高速集團嚴把投前、投中、投后環節，降低風險。一體推進“內控、風控、合規”建設，2024年風控體系獲湖南省國資委評級一級，“八五”普法獲司法部、全國普法辦通報表揚，并規范信訪秩序，依規依紀依法向誣告陷害行為“亮劍”，為實干者撐腰。

從負重前行到輕裝上陣，從單一運營到多元布局，湖南高速集團以其深刻的改革實踐，生動詮釋了“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝”的時代命題。在國企改革深化提升行動即將收官之際，湖南高速集團正以建設“國內一流現代化交通綜合產業集團”為目標，在交通強國版圖上刻下鮮明的“湖南坐標”。

【責任編輯：語謙】