2016年1月5日，李克強總理到山西焦煤集團公司視察，深情稱贊煤礦工人為“煤亮子”，提出“要重視創新，鼓勵創造，為大眾創業萬眾創新搭建平臺，創新拓展發展空間，促進富余職工轉崗分流”等要求。山西焦煤集團公司深入貫徹落實總理指示精神，結合去產能關閉礦井以及職工轉崗分流實際，制定出臺了《山西焦煤推進大眾創業萬眾創新的指導意見》等一系列政策方案措施，鼓勵并推進“大眾創業、萬眾創新”。

2016年4月，山西焦煤“雙創”中心掛牌成立，著手建設山西焦煤“雙創”基地，成為山西省首家國有企業眾創空間。截至目前，山西焦煤雙創基地共入駐企業33家，其中由集團職工創辦的企業26家，安置轉崗分流工百余名，為集團進一步優化用工結構、盤活現有人力資源，促進化解落后產能、安置富裕職工蹚出了一條新路。

由于山西焦煤”雙創”基地的示范和輻射效應，所屬20余家子分公司也發揮各自優勢，分別以不同形式、不同內容開展“雙創”引導和扶持工作。其中，西山煤電“眾創中心”入駐企業33家，安置轉崗職工近百名。汾西礦業設立了500萬元“雙創”種子資金，霍州煤電建設“雙創”示范基地，千方百計為創業者搭建平臺。通過積極推進“雙創”工作，確保了職工思想穩定，促進了企業各項工作有序運行，在全省率先探索出國有企業通過“雙創”帶動職工轉崗分流新模式。

以優惠政策為創業職工托底

為鼓勵企業內部職工、礦區待業青年放膽創業，山西焦煤集團公司依據國發 [2016]7號和晉政發[2015]49號要求，分別出臺了《關于鼓勵職工開展創業創新的通知》、《山西焦煤“雙創”基地運營費用方案》、《關于山西焦煤雙創基地運營服務的通知》等方案措施，明確開展“雙創”工作主要的任務以及落實任務的牽頭部門等，為做好做實該項工作提供可靠保障。

出臺扶持政策，解決職工創業的后顧之憂。規定創業職工創業孵化期為2年，在創業孵化期內與原單位職工同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升、工齡連續、社會保險等方面的權利；并按時為其繳納基本養老保險費、基本醫療保險費等，保持原單位勞動關系不變，創業的前兩年支付生活費，生活費標準按省政府頒布的企業所在地最低工資標準的80%發放；創業孵化期滿，創業職工愿意返回原單位的，單位將根據定崗定編重新安排。

制訂優惠政策，吸引創業企業入駐。入駐山西焦煤“雙創”基地的山西焦煤參控股企業在創業孵化器內免收房租；入駐山西焦煤“雙創”基地的外部單位免收第一年房租，第二、三年的房租按收費標準減半收取，同時可享受每安排一名山西焦煤集團內部轉崗分流職工免除10平方米建筑面積房租和物業費的優惠，形成了入駐企業自發尋找轉崗分流職工加入企業的良性循環態勢。

以周到服務提高創業成功率

為聚合山西焦煤集團的創新創業資源，著眼于初創企業的創業成長需求，山西焦煤“雙創”中心邀請一批具備創業激情和成功經驗的的企業家、投融資專家、管理咨詢專家，科技企業、科研院所的實踐工作者和研究者，形成了一支經驗豐富、強大能量的創業創新服務團隊，以一對一、一對多、多對一、多對多的輔導方式，培育科技型小企業和創業企業家，最大限度地提高創業成功率。同時提供周到的諸如工商注冊、財務代理、人才超市、項目申報、優惠政策辦理、共享云平臺、項目路演、創新技術成果轉化一系列公共服務，以及設備租賃、工作就餐、休息休閑、網絡帶寬、無線WIFI等優質服務，還為入駐企業提供年度審計報告、項目財務預算與經濟效益分析等財務公共服務。

如此周到的服務和政策扶持，與創業者在社會上租賃場地創辦公司相比，就租賃費一項，一年就可節約200余萬元；代辦營業執照證件、稅務登記等業務相關也為創業企業節省了大量的時間和精力。

與此同時，為切實提高干部職工對“雙創”的認識和參與“雙創”工作的積極性、主動性和自覺性，山西焦煤借助電視、報紙、網站、微信等各級各類媒體開辟“雙創”專欄，宣講政策，傳遞信息，宣傳典型，樹立典范。形成了全方位、多渠道、立體式的鼓勵創業、支持創新的濃厚氛圍。

2016年10月，在全國“雙創”活動周項目展示中，山西焦煤“雙創”基地“今日媒探——新媒體服務平臺”等入駐項目獲獎，大大提升了山西焦煤“雙創”基地的社會知名度。中央電視臺、新華社、人民網、工人日報、山西日報、山西電視臺等媒體多次對山西焦煤“雙創”工作從不同角度進行宣傳報道，為“大眾創業、萬眾創新”營造了濃郁氛圍。山西焦煤“雙創”基地已通過高新區眾創空間認證，正在申請省級眾創空間。2016年，獲得山西省國資委“青年文明號”稱號。

山西焦煤“雙創”基地的引領示范效應，帶動和輻射到所屬子分公司，由此形成了以點帶面、上下聯動、個體引領整體的“雙創”工作格局。各分公司結合實際進一步加大對創業者的鼓勵和扶持，西山煤電將入駐“眾創中心”的職工創業孵化期由山西焦煤集團確定的2年延長至3年，創客空間更是免費提供，每平方米只收1元物業費；還將設立1000萬元的創業種子資金，對接各類金融機構為創業團隊提供貸款融資支持（公司以借貸形式為內部創客提供初期創業部分啟動資金，原則上不超過每人1萬元）。同時通過現場航拍和理念灌輸等形式對鼓勵扶持“雙創”相關政策、創業場所等進行廣泛宣傳，吸引了一批有志青年在此大顯身手。汾西礦業則是舉辦“雙創”專題培訓班和“雙創”辯論賽，發動創業者將創業激情付諸行動，共有32個單位128名選手參賽。霍州煤電舉辦大眾創業、萬眾創新典型事跡分享會，推動“雙創”工作。運城鹽化在省內外多地建設“南風化工產品雙創體驗店”，同時創建“雙創”工作微信群，參與人數占在崗職工的68%……

以規范的標準確保創業孵化成功

山西焦煤對入駐雙創基地接受孵化的創客和創企，以認真負責的態度對其發展前景、盈利能力等方方面面的情況進行評估考量。

對于自主創業個人的標準是:富有創新激情和創造能力的職工及子女；具有知識產權或技術專利的社會各界人士。

對于創業團隊的標準是：重點扶持在產品技術（或商業模式）具有明確的創新創業方向和構思，項目發展方向較好或已有具體創業項目，曾有優質項目成功經驗，對行業具有深刻認知的團隊，團隊負責人必須綜合素質高、個人信譽好、有創業精神。

同時還嚴格規范入駐申請流程和孵化期間評估考核。

滿足入駐條件的創業個人或團隊，首先要向雙創中心遞交申請，并提供項目可行性報告、創業計劃書及所需的其它材料等，填寫入駐人員申請表，創業的在職職工還需提供集團公司人力資源部門的審核意見；入駐企業需提供工商營業執照、企業簡介等書面資料，并填寫入駐企業申請表。以項目公開路演、專家委員會現場評估打分的形式審核通過并履行相關手續后即可簽約入駐，并享受相關的優惠服務。

目前山西焦煤“雙創”基地入駐企業的經營業務涉及電子信息、航天科技、互聯網+、文化傳媒、人力資源等多個板塊，以及裝備制造、技術研發、軟件開發、電商實體、生活服務、文化媒體、健康管理、生物醫療等行業。

山西焦煤集團還通過建立科學的淘汰機制和糾偏機制，促進創業孵化企業健康快速發展，提高“雙創”基地在孵企業質量，優化孵化資源配置，提高孵化績效。具體辦法為：每季度末對企業孵化業績進行評估考核，對評估考核不合格的孵化企業限期整改，經整改仍不合格，終止對其提供相關扶持政策和服務；對評估考核優秀的孵化企業，基地將作為重點服務對象，在政策扶持、費用優惠等方面予以傾斜。

以敢為人先的氣魄勇蹚“雙創”新路

精心孵化、鼎力扶持、周到服務，創客們和入駐企業得以健康成長、快速發展，山西焦煤的“雙創”工作取得了可喜成績：

山西焦煤“雙創”基地入駐的“山西凱碩文化傳媒公司”，創業發起人原為霍州煤電豐峪煤業宣傳部部長呂珺，多年來堅持在3D動漫安全警示教育片開發制作方面潛心探索，2016年7月入駐山西焦煤“雙創”基地，目前，該項目已獲得國家廣播電影電視總局頒發的《廣播電視節目制作經營許可證》，同時完成了商標注冊，辦理了《廣播電視節目制作經營許可證》和《商標注冊證》，具備了在全國范圍內公開發行產品的資格。2016年，創造產值640.1萬元，實現利潤101萬元，同時安置集團43名分流職工。日前，在山西省各級部門支持下，“雙創”中心的精心輔導下，作為山西省首家國企混合所有制改革試點，已成功將公司改制為由國有企業、民營企業和國企職工共同注資成立的混合所有制企業。其中，霍州煤電集團豐峪煤業出資354.5萬元，占比70.9%；山西奧嘉雅標識制作有限公司出資50萬元，占比10%；傳媒中心34名職工出資95.5萬元，共占比19.1%。如今該公司已由針對煤礦3D動漫安全警示教育片的制作，逐步擴展至運用3D動漫技術實景解析設備原理和技術操作，以及旅游等社會各層面的3D動漫安全警示教育片開發制作等。據呂珺介紹，僅今年5月下旬的10天內，他們的《煤礦事故案例警示教育片》就銷往全國16個省的34家企業，訂貨處于‘井噴’狀態！

“金鑫軟實力公司”也是入駐山西焦煤“雙創”基地接受孵化的創業團隊，帶隊創業者張金鑫是汾西礦業工程分公司紀委書記。2016年7月1日成立公司以來，業務快速發展，營業額達270余萬元，并成功解決了27名企業職工和貧困大學生就業，獲得了團省委、省中小企業局、省工商聯、焦煤集團等社會各界好評……

“90后”小伙子梁芮銘原是山西焦煤集團西山煤電官地礦的一線礦工，是一名地地道道的“煤亮子”，如今他已是西山煤電眾創中心的創客。他說：“并非只有挖煤才是給煤礦做貢獻，我們出來創業一樣也可以奉獻礦山?！绷很倾憟F隊共有13人，都是西山煤電與他有著類似經歷的分流人員。他利用熟悉煤礦一線的先天優勢，開發出煤礦隱患電子排查系統和煤礦安全知識微信學習、考試系統，注冊成立了“山西秀才科技有限公司”，目前已有兩家煤礦使用，多家煤礦試用，在煤礦安全管理中發揮了明顯作用。

官地礦青年職工馮森濤，2016年7月帶領創業團隊入駐西山煤電眾創中心，發起創辦了“司機之家”項目。創新打造了西山煤電眾創中心首家運用“互聯網+出行”的創新型、一站式用車服務平臺，現有管理人員6名，其中2名分流職工，4名企業子弟，共吸收100余名轉崗分流職工成為與滴滴出行公司簽約的正式司機，同時服務集團專（兼）職司機900余名，企業發展前景十分看好。

在西山煤電眾創中心，由西銘礦職工曲麗霞創辦的“山西恒亦遠珠寶有限公司”，吸納西山煤電待業青年30名，其中西山子弟及家屬12 名，經營效益良好……

除了鼓勵職工創新創業外，山西焦煤集團還出資2000萬元，2016年12月，在山西省率先成立了“山西焦煤人力資源有限公司”， 通過打造第三方供需平臺，實現人力資源合理優化、用人不養人、提質增效。目前，已入駐山西焦煤“雙創”基地，全面開展勞務輸出、服務外包、勞務派遣、技術服務等業務。 2017年3月22日至24日，人力資源公司積極牽頭對接省婦聯組織的“三﹒八女性招聘會”，協調65家招聘單位參加，共提供2387個就業崗位，1017人與招聘單位簽訂了協議，目前，已有100余人上崗工作；日前，山西焦煤人力資源公司與昆山市人力資源社會保障局簽訂了戰略合作協議，可為企業分流職工甚至礦區有意向外出創業人員提供可靠平臺和保障，為集團進一步優化用工結構、盤活現有人力資源，促進人員有序轉移和合理流動開辟了一條新路。

2016年12月21日，山西焦煤還與滴滴出行簽訂了戰略合作協議，利用“分享經濟”的理念，通過連續舉辦4場“山西焦煤造福職工，攜手滴滴雙創富民”滴滴政策宣講會和提供相關服務等，鼓勵員工積極參與，千方百計為企業富余勞動力搭建創業平臺。截至目前，共有3800余名職工加入滴滴出行司機之列。

企業搭臺，鼓勵現場創新創業創效

山西焦煤結合自身實際，通過鼓勵發明創造、觀念創新、技術革新、勞務輸出、技術服務等途徑，千方百計推進“雙創”工作，收到明顯成效。

一是鼓勵扶持自主創業，運作規范的小微企業遍布礦區。山西焦煤依托大集團優勢，積極為創業者提供創業項目、經營場地、政策扶持、培訓指導等孵化創業一條龍服務，全力幫助支持有創業意愿的職工開展自主創業。西山煤電官地礦職工龐慧萍的“知點咖啡屋”、西山煤電東曲礦子弟曠美佳的“育才畫室”、汾西礦業供用電分公司職工李彤的“微E影視團隊”、汾西礦業水峪煤業職工郝金海的豐昌防腐安裝工程公司、霍州煤電辛置礦職工范文馨的“馨奇雕塑”藝術工作室等等，都得到單位的鼎力支持，實現了自己的創業夢想，星羅棋布，點亮礦區，繁榮了礦區經濟、豐富了職工文化生活、服務了礦區群眾，成為大家贊羨的創業先鋒。

二是依托大集團優勢和政策支持，多渠道創新創效。山西焦煤集團借助政策引導、平臺服務、對外承包、組隊托管、技術輸出、物業服務、海外服務、康復陪護、養殖種植等多種方式，積極探索推進創新創效的可行途徑：按照“六個一批”的職工安置思路以及“十項措施”職工安置辦法，強化組織引導，去產能退出的白家莊礦3300余名職工離開老企業，走上新崗位；西山煤電礦業公司成功托管外部三對礦井，西山太原選煤廠承包美錦選煤廠轉崗分流102名職工，西山酒店管理公司外派輸送勞務人員500余人，矸石電廠組建電力檢修公司，整體轉型安置219人。特別是2016年，所屬的山西焦化順著“一帶一路”走出了國門，為印尼喀鋼公司全面提供焦爐烘爐、原始開車和保運等技術服務，同時加強與中鋼合作為印度JSPL焦化項目提供技術服務，截至2016年底，累計實現收入4056.66萬元，實現利潤360.68萬元，輸出技術人員和技術工人390余人次。樹立了焦化技術服務品牌。

三是借力技能大師（勞模）工作室開展“雙創”。充分發揮具有品牌效應的“馬義田全國示范性勞模創新工作室”、“雷錦紅省級高技能人才創新工作室”、“劉喜深全國煤炭行業技能大師工作室”等55家工作室的示范作用，吸引集聚各類創新人才和技術尖兵開展發明創造、技術革新、科研攻關，催生出一批具有自主知識產權、獲得多項發明專利的創新項目?！胺劳伙L門止逆隔板及風筒防逆流裝置的應用”“機器人與等離子刨聯合應用于BTW耐磨板的平面加工”“風門通過單軌吊阻車器”“防爆柴油機單軌吊的齒軌驅動裝置”等75項優秀成果已在基層實踐中取得良好經濟效益。

四是開展“五小”競賽，激勵創新發明。2016年，山西焦煤“五小”創新產生成果1300余項，且廣泛應用于生產經營實踐，實現效益3.5億元。西山煤電開展了以“創新驅動發展，創新成就未來”為主題的首屆職工創新大賽，294個參賽項目中有203個項目用于實踐，127個項目在本單位已經推廣應用；山焦汾西舉辦“汾西杯”青年創新創業大賽成果巡回展，“煤炭工業VR平臺、百分百教育、德視視光中心、火車頭餐飲俱樂部、急速跑腿、生物電理療、洗衣凝珠”等26個優秀創業項目在基層8個單位分別進行了集中展示……

五是借力技能大賽開展“雙創”。山西焦煤結合實際舉辦獨具特色的技能比賽。采煤工、掘進工、瓦斯監測工、安全員、勞動定額員，煤礦六長、黨委書記，采掘開科（隊）長、班組長……2016年參賽工種的確定緊扣煤企安全生產和提質增效，較之往年加大了創新意識和工作難度。所屬子分公司全年共舉辦各級各類比賽工種110余個，形成了梯次合理、結構平衡、技術精湛的高技能人才隊伍格局，成為山西焦煤發現人才、集聚人才的重要渠道。

面對未來，山西焦煤集團將繼續發揮對企業資源的主導和配置作用，不斷培養專業人才，加大“雙創”投入，加強對外合作，優化體制機制，通過企業孵化、成果轉化，吸引更多的創業項目、匯聚更多的創新人才、提供更多的創業機會，促進“雙創”基地的各個專業板塊產業集群化發展，推動煤—電—大數據產業鏈的有效集成，把“雙創”作為集團公司經濟增長的新引擎、創新發展的新動力，打造全省一流的“雙創”示范基地，為國有企業深化改革、轉型發展、創新發展開辟新的路徑；為有夢想的創業者插上圓夢之翼，充分釋放其潛能，體現非凡人生價值。