習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上指出，要強化抓基層打基礎，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。江蘇省國資委黨委強化問題意識，突出問題導向，站在落實全面從嚴治黨要求的政治高度，著眼解決省屬企業不同程度存在的黨的領導和黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，制定出臺了《省屬企業黨支部建設規范（試行）》（下稱《規范》）。

《規范》在查閱資料、走訪調研、反復研討的基礎上，多次分別向省屬企業1157名基層黨組織書記、省屬企業專職黨委副書記和黨務工作部門負責人，以及各省屬企業集團和委機關各處室征求意見，綜合分析對比論證。同時，為進一步提升《規范》的科學性、準確性、針對性和可操作性，專門組織召開有黨校、高校黨建專家和省委組織部黨建職能處室負責人參加的專家評審會，根據專家提出的意見建議，對《規范》進行了進一步修改。

《規范》對省屬企業黨支部建設的指導原則、建設目標、主要職責等基本要素作出了具體規定，對黨支部建設的主要內容提出了明確要求。它共分九個部分，分別是指導原則、目標要求、組織設置、主要職責、班子建設、黨員隊伍建設、思想政治工作、基本制度和工作機制。

在指導原則中，提出了“五個堅持”，即堅持政治引領、堅持服務大局、堅持從嚴從實、堅持分類指導、堅持改革創新。提出了黨支部建設的四項目標要求，分別是支部班子堅強有力、黨員隊伍素質過硬、基礎工作扎實穩固、堡壘作用發揮明顯。

在黨員隊伍建設部分，從嚴格黨員發展、抓好黨員教育管理服務、嚴格黨員監督三個方面作出了規定。在嚴格黨員監督方面，《規范》提出要貫徹《中國共產黨黨內監督條例》，依靠嚴格的黨內組織生活管理黨員，認真落實黨員活動日制度，定期開展民主評議黨員，及時處置不合格黨員。加強警示教育和群眾監督，有效運用監督執紀“四種形態”，增強法紀觀念。《規范》規定了對黨員監督的主要內容：一是執行黨的基本路線和各項方針政策，執行黨中央和上級組織的決議；二是嚴守黨的政治紀律和政治規矩，遵守《中國共產黨廉潔自律準則》；三是積極參加支部活動，完成黨組織交辦的任務；四是在企業改革發展、生產經營、急難險重工作中起模范帶頭作用；五是積極參與精神文明建設和企業文化建設；六是不參加任何宗教團體、邪教組織和封建迷信活動。《規范》還提出了對黨員監督的主要方法和途徑：一是定期召開組織生活會；二是開展民主評議黨員；三是要求黨員定期匯報思想、工作；四是開展談心談話；五是對黨員的評先評優、提拔任免提出意見和建議；六是參與處置黨員違紀違法行為。

基本制度和工作機制部分，是《規范》的重要內容，指明了黨支部建設必須堅持的四項制度，即堅持民主集中制、堅持組織生活制度、嚴肅換屆選舉制度、堅持學習培訓制度；提出了“兩個落實、兩個建立”，即落實黨建責任制、落實保障機制、建立示范導向機制、建立問責機制。《規范》明確指出，省屬企業黨委及其班子成員落實全面從嚴治黨不力，未能嚴格履行管黨治黨責任，不重視基層黨建工作，導致基層黨組織軟弱渙散的；黨支部書記不履行黨建工作第一責任人職責，維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，對本支部黨員違反紀律行為放任不管的，應當按照《中國共產黨問責條例》和《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定嚴肅追究責任。