四川省商業(yè)投資集團有限責任公司黨委副書記、董事、總經(jīng)理伍雪作主旨發(fā)言

7月26日，第二屆國企改革前沿論壇在廣州舉辦，主題為“新活力  新動能——國企國資改革的創(chuàng)新與實踐”。四川省商業(yè)投資集團有限責任公司黨委副書記、董事、總經(jīng)理伍雪參加論壇，并表示，近年來，四川省商業(yè)投資集團（以下簡稱四川商投）堅定不移貫徹中央、省上頂層設計，搶抓機遇、大膽探索，從2014年開始，持續(xù)推進了兩輪國企重組改革，由四川省商業(yè)集團、糧油集團、物資集團、外貿(mào)集團、長江集團、物流股份6家省屬國企整合組建了四川商投，打響了四川省屬國企改革整合的“第一槍”，四川國資布局上首次形成了比較完整的，大體系、多層次、全鏈條的商貿(mào)流通企業(yè)集團。

規(guī)劃引領 系統(tǒng)推進改革

四川商投黨委副書記、董事、總經(jīng)理伍雪在論壇上介紹，集團針對先后與6戶省屬國企重組整合實際，將習近平總書記重要講話精神和中央、省上重大部署,細化落實為不同階段的奮斗目標，確保上下一致、政令暢通。這些工作，集中體現(xiàn)在企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃上，就是圍繞四川省國資委賦予的四個功能平臺、五個戰(zhàn)略路徑、六個業(yè)務方向，進一步優(yōu)化升級為企業(yè)的“456”戰(zhàn)略路徑。在規(guī)劃中，我們專門明確了深化改革的目標、路徑和具體舉措，形成了集團改革指導意見和正在修訂完善的配套制度體系，確保重組改革的系統(tǒng)推進。其中一項重要工作，就是從包括并入企業(yè)在內(nèi)的子公司章程修改入手，全面推進董事會建設“由虛入實”，厘清出資人、董事會、經(jīng)理層權責界面，從法人治理層面凝聚起各司其職、協(xié)同發(fā)展的向心力。

放活機制 創(chuàng)新管控體系

四川商投是由6家省屬國企整合而來，涉及較多分散的、小規(guī)模的流通性企業(yè)。為理順管控關系，集團圍繞專業(yè)化國有資本投資公司定位，以產(chǎn)權為紐帶，以完善法人治理結構為依托，在重組改革中精簡層級，逐步實現(xiàn)“總部歸位資本運作、二級單位歸位資產(chǎn)運營、三級單位歸位產(chǎn)品經(jīng)營”。

集團總部重塑職能，向“管資本”轉(zhuǎn)型，突出監(jiān)督和否決功能，充分下放投資管理、選人用人、薪酬分配等關鍵權力，主要依靠委派董監(jiān)事行使股東權利，不直接干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。同時，積極開展流程再造，制定完善了投資、風控、財務、審計等76個制度，厘清權責清單，整合出資人（董事）監(jiān)管和“審計、紀檢、財務”等監(jiān)督力量，構建協(xié)同并行的大監(jiān)督體系，推動由人監(jiān)管向制度監(jiān)管，從資產(chǎn)監(jiān)管向資本監(jiān)管轉(zhuǎn)變。制訂內(nèi)控評價管理辦法，一企一策修訂完善下屬公司章程，特別是在控股、參股公司，審慎做好章程制訂工作，規(guī)范董事會、黨委會、監(jiān)事會和經(jīng)營層運行，確保運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡。

隨著三層級的集團化管控體系不斷完善，充分市場化的經(jīng)營管理機制正在形成，各子公司動力活力不斷激發(fā)，目標任務完成率連年創(chuàng)新高。

考核激勵 激發(fā)干勁活力

近年來，集團有效落實下屬企業(yè)董事會選人用人職權，對新出缺的經(jīng)理層全部實行市場化選聘。試行職業(yè)經(jīng)理人制度，以契約形式確定責權利。積極探索符合條件的內(nèi)部人員的身份轉(zhuǎn)換通道，對黨委管理和任前審批的經(jīng)理人分類管理。加強薪酬與業(yè)績聯(lián)動，推進全員績效考核，科學預算、量化獎懲、剛性兌現(xiàn)。對標行業(yè)水平確定業(yè)績目標。積極穩(wěn)妥探索混改，特別是在需要持續(xù)投入的戰(zhàn)略培育性業(yè)務探索股權激勵，在新增項目全部實施業(yè)績對賭，在剝離資產(chǎn)后的老企業(yè)試行高管持股。2016年，集團下屬公司的經(jīng)理人總體薪酬固浮比為3:7，最高年薪超過150萬，最低年薪不足10萬，員工市場化率達100%，平均薪酬年均增長12%以上，一大批年輕人成長為經(jīng)營管理骨干、技術專業(yè)人才。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同 推動融合發(fā)展

伍雪表示，在集團整合過程中，針對承擔多項改革任務，經(jīng)營范圍大幅調(diào)整的實際，通盤考慮新并入企業(yè)的功能定位、經(jīng)營特色，將全集團業(yè)務優(yōu)化升級為“放心食品、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代工貿(mào)、城鄉(xiāng)配套建設、醫(yī)藥健康、產(chǎn)業(yè)服務”6個板塊，著力強化專業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與品牌合力。針對下屬二三級企業(yè)存在的數(shù)量較多、業(yè)務重合、規(guī)模較小，有些還處于虧損等問題，我們堅持優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律，圍繞6個板塊大幅整合，打造出一批專業(yè)化公司集群。目前，已形成了9家二級子集團，正在整合的還有7家。我們的原則，就是改變原有相對分散的組織結構，把全集團資源向有優(yōu)勢、有規(guī)模、有核心競爭力的企業(yè)集中，既解決同質(zhì)化經(jīng)營問題，更延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新商業(yè)模式，助推資源、業(yè)務、人才、文化的全面融合。

緊抓黨建 強化政治核心

在重組改革中，集團牢牢把握“黨管方向、黨管人才、黨管監(jiān)督、黨管文化”4個關鍵點，從修改集團及各子公司章程入手，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位；明確“三重一大”標準，凡審議重大事項必須事先經(jīng)黨委會討論研究；黨建和黨風廉政建設，在目標考核評價中占比10%，出現(xiàn)問題一票否決。紀委落實監(jiān)督責任，嚴格逗硬執(zhí)紀，實行全覆蓋的巡查機制。多年來，集團及下屬企業(yè)沒有出現(xiàn)違法、腐敗案件。

歷經(jīng)兩輪重組，四川商投一手抓全面融合激發(fā)干部職工活力，一手抓新產(chǎn)業(yè)新項目集群建設，改革紅利初步釋放。主要體現(xiàn)在5個方面：一是國有資本在四川現(xiàn)代商貿(mào)流通行業(yè)的引領作用開始顯現(xiàn)，二是整體業(yè)務布局結構趨向合理，三是一批專業(yè)化子集團集群初具雛形，四是一支市場化企業(yè)家隊伍正在建立，五是黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固。

最后，伍雪指出，下一步，四川商投將借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗和做法，以更加堅定的使命擔當，堅決貫徹中央、省上深化國資國企改革的決策部署，全力推動集團戰(zhàn)略規(guī)劃落實落地，奮力打造西部領先、全國一流的現(xiàn)代商貿(mào)流通領域的國有資本投資公司，為四川的經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。