江西省建工集團有限責任公司黨委委員、紀委書記黃立剛

7月26日，第二屆國企改革前沿論壇在廣州舉辦，主題為“新活力  新動能——國企國資改革的創新與實踐”。江西省建工集團有限責任公司黨委委員、紀委書記黃立剛參加論壇，并表示，從連續13年虧損到實現營業收入300億元，從職工人均年收入不到2萬元到10萬元以上，從入不敷出、坐吃山空到連續3年躋身“中國企業500強”……這是混合所有制改革給江西省建工集團有限責任公司帶來的福音，也是這個時代給國企帶來的機遇。

“優劣分離，優化組合” 推動改革落地見效

市場倒逼企業改革改制。2008年前，由于集團體制不順、機制不活、歷史包袱過重等原因，難以適應形勢變化，致深陷困境。此后，集團以“優劣分離、盤活存量、引進增量、分批推進、整體改制”為原則，推進混合所有制改革。明確提出“三個不散”及“三個轉變”的方針，旨在在改制的出發點和落腳點上，兼顧國家、企業和職工等三者的利益。

具體而言，在資產處理方面，集團將原企業資產一分為二，讓優良資產、優勢資源進入新企業；不良資產、剝離的后勤物業、離退休及內退人員留在存續企業，逐步消化處理，存續企業不再從事生產經營活動。

在人員安置方面，集團按照“以人為本”、“維護職工合法權益”和“保老、扶中、促青”原則，讓年齡較大員工，進入存續企業，維持改制前待遇，對其中責任心強、有一技之長人員，進行返聘，發揮余熱；對建造師和造價師等持證人員，優先競聘上崗；對與企業解除勞動關系自謀職業人員，按照政策規定，及時足額發放經濟補償金，一次性繳足社保費。

在方法步驟上，公司以“三步走”策略踐行改制方針。

一是夯實集團公司職能。2008年，公司從理順母子公司關系、優化資源配置著手，充實集團公司資源，強化集團公司投融資功能及工程施工總承包功能，增強市場應對能力和對子公司的控制力及資源整合力。

二是進行子公司改制。2008年至2009年，對集團所屬大小10個國有全資子公司，組建由集團公司絕對控股、職工入股比例為10%至45%不等的股權多元化企業。

三是完成母公司改制。集團在國有絕對控股的前提下，引進戰略投資者入股，并吸收集團公司、控股子公司兩級經營團隊及管理技術骨干參股，組建了股權多元化的江西省建工集團有限責任公司。至2011年底，集團母子公司混合所有制改革基本完成。

“注生機，增活力” 扭轉企業發展頹勢

通過混改，企業實現了以人力資本為核心、產權資本為紐帶的優劣分離和優化組合，理順了勞動關系，剝離了企業辦社會的負擔，一舉扭轉了發展頹勢，為企業注入了新的生機與活力。

首先，混改激發了企業的內生動力。對此，企業負責人介紹，在改制中，由于引進了職工持股和戰略投資者入股，有效地將企業與職工個人的命運牢牢地綁在一起，形成了新的企業發展機制和相互督監體系。

其次，混改促進了企業經濟快速增長。在2009年，即集團子公司全面開展混合所有制改革的第一年，企業整體效益扭虧為盈，實現利潤1346萬元，結束了長達13年的虧損局面。“十二五”期間，企業營業收入實現100億元、200億元和300億元三級臺階的跨越。2016年，企業新簽合同額608.9億元，實現營業收入365.8億元、利稅總額22.6億元，分別比改制前的2008年增長8倍、7倍、15倍。與此同時，職工人均年收入也從改制前的不到2萬元，快速增長到2016年的10萬元以上。

與此同時，混改增強了企業的綜合實力。企業在2014、2015和2016年中，連續3年躋身“中國企業500強”。同時，依托混改形成的新體制、新機制，企業內外兼修，職工素質、技術結構、運行管理等不斷優化進步，品牌影響力持續提升。至2016年，企業擁有房屋建筑工程施工總承包特級資質3項，設計雙甲級資質3項，一級資質55項；經營業務遍及全省各地，國內各個省市自治區，境外亞非多個國家。

“嚴政策，強黨建” 引領改革邁向縱深

任何成績的取得，都離不開“人”。再好的頂層設計，也需要千千萬萬的基層員工，兢兢業業，孜孜不倦的辛勤勞作。對此，集團負責人指出，“政策是底線、程序是關鍵、事先有預案、操作合情理”是在推進混合所有制改革過程中，始終堅持的方針。

對政策，要嚴格執行。要加大學習宣傳，讓干部職工全面熟悉改革政策和流程，進而理解、支持改革政策。按照規則和流程，科學制定改制方案。同時，堅持以人為本，有情解決職工合理訴求。

與此同時，要堅持黨的領導。江西建工負責人指出，企業各級黨組織積極參與改制，把握好改制政策的實施，在政策宣傳和干部職工思想政治工作等方面，為平穩推進集團企業改制保駕護航。同時，要高度重視企業基層黨建。企業混改后，盡管體制機制變了，但是堅持黨的領導、發揮企業黨組織的政治核心作用和領導核心作用始終沒有改變，并要以此作為國有控股企業改革發展的重大原則，始終堅持，不斷創新。

江西建工將以中央深化國有企業改革的指導意見和系列配套改革政策及改革方案為基本遵循，在股權多元化的基礎上，有序推進企業資本證券化的IPO上市，并以此為抓手，全面規范企業管理，全面加強企業黨建，將企業改革不斷引向深入。