近日，江蘇省國(guó)資委出臺(tái)《省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》《省屬企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》《省屬企業(yè)境內(nèi)投資項(xiàng)目負(fù)面清單》《省屬企業(yè)境外投資負(fù)面清單》《省國(guó)資委委托第三方論證省屬企業(yè)投資負(fù)面清單特別監(jiān)管類項(xiàng)目實(shí)施辦法》。

上述文件是江蘇省國(guó)資委貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革的總體部署，借鑒國(guó)務(wù)院國(guó)資委“兩個(gè)辦法”、“兩個(gè)清單”的做法，針對(duì)省屬企業(yè)投資監(jiān)管面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求和省屬企業(yè)投資中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修訂和新制定。文件貫徹以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，重點(diǎn)從“管投向、管程序、管風(fēng)險(xiǎn)、管回報(bào)”四個(gè)方面，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)行規(guī)范、信息對(duì)稱、風(fēng)險(xiǎn)控制有力的投資監(jiān)督管理體系，促進(jìn)省屬企業(yè)加強(qiáng)投資管理，規(guī)范投資行為，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，提高國(guó)有資本效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。

文件在負(fù)面清單中設(shè)置了“禁止類”和“特別監(jiān)管類”投資項(xiàng)目。規(guī)定未納入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目不得投資；省國(guó)資委確定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控企業(yè)推高企業(yè)負(fù)債率的項(xiàng)目禁止投資；主業(yè)中沒(méi)有房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的省屬企業(yè)禁止新購(gòu)?fù)恋剡M(jìn)行房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)；禁止非主業(yè)項(xiàng)目境外投資；禁止單項(xiàng)投資額大于省屬企業(yè)上年度合并報(bào)表歸屬于母公司所有者權(quán)益值50%的境外項(xiàng)目投資。分類設(shè)立非主業(yè)投資項(xiàng)目特別監(jiān)管的限額，歸母權(quán)益在100億元以上的企業(yè)投資非主業(yè)超過(guò)2億元、100億元以下至50億元以上投資非主業(yè)超過(guò)1億元、50億元以下投資非主業(yè)超過(guò)5000萬(wàn)元，列入特別監(jiān)管類別，省屬企業(yè)履行完內(nèi)部決策程序后必須報(bào)省國(guó)資委審核把關(guān)。省國(guó)資委委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M對(duì)特別監(jiān)管類項(xiàng)目非主業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性分析論證，為省國(guó)資委審核把關(guān)提供支撐。