11月7日，山東省印發《關于進一步加強省屬企業監事隊伍建設的意見》和《山東省省屬企業監事任職資格測試實施辦法（試行）》《山東省省屬企業監事學習培訓實施辦法（試行）》《山東省省屬企業監事履職評價實施辦法（試行）》3個配套辦法（以下簡稱“1+3”系列文件），既是推進新一輪國企國資改革的具體舉措，也是完善公司法人治理結構、建立現代企業制度的探索實踐，有利于促進監事會監督能力提升，有利于加強監督檢查效能，更好發揮在防止國有資產流失方面的作用。

山東省從維護國有資本安全高度，深入分析當前監事隊伍現狀和形勢任務需要，研究論證提升監事隊伍建設的制度設計，確定立足長遠加強改進的工作思路：一是在監事配備上，抬高進入監事隊伍的門檻，確保監事隊伍基礎素質過硬；二是在監事履職上，始終瞄準在職監事的履職能力，不斷加強學習培訓和履職評價，促進能力素質水平提高；三是在激勵約束上，把監事履職表現與選拔使用掛鉤，樹立有作為才有地位的價值導向，從而進一步調動監事工作的積極性。

新出臺的“1+3”系列文件在監事任職資格、學習培訓、履職評價、激勵約束等重要方面有所創新：

一是提出推行監事初次任職資格測試和監事在職測試制度，對原來符合《省屬國有企業外部監事人才庫管理辦法》候選人人才庫加入人員，增設監事初次任職資格測試環節，確保選出的人才符合監事崗位要求，增加在職監事測試環節，確保在職監事及時更新專業知識，持續優化監事崗位的匹配度和勝任力。

二是提出建立監事履職記實制度，通過信息化手段對監事工作績效進行履職記實，實行痕跡管理，既可以反映工作成果、為履職評價提供基礎依據，也可以為追究責任提供證據，實現可追溯、可量化、可考核、可問責。

三是提出建立監事履職評價制度，將監事履職評價分為平時履職評價和年終履職評價，全面客觀評價監事履職情況，為監事年度考核提供依據，也為監事調整使用、評先樹優、薪酬獎勵提供參考，督促監事勤勉工作，引導監事會工作的履職導向。

四是強化監事履職評價結果的運用，把監事履職評價結果作為實施獎懲的依據，對履職表現突出的監事，明確激勵措施，對履職表現較差的監事，明確處置措施，獎勵懲處并舉，動力壓力并重，激發調動監事們的工作積極性。

新出臺的“1+3”系列文件具有以下幾個特點：

一是構建的制度具有較嚴系統性。“1+3”系列文件圍繞如何提高監事監督效能，妥善處理從入口到出口的每個重要環節，既注重履職能力又注重職業素養，既重視考核評價又重視培養使用，既看重約束手段也看重激勵措施，既挖掘自身資源又借助社會力量，為加強省屬企業監事隊伍建設提供了一套選、育、管相結合，績、獎、懲相統一，責、權、利相一致的制度。

二是提出的措施具有較強針對性。針對提升監事隊伍行權履職能力素質問題，健全完善學習培訓制度，增加任前測試和在職測試兩個環節，確保既有能力素質適用監事崗位要求，確保繼有能力素質適用監事崗位要求；針對規范監事隊伍行權履職問題，建立履職評價制度直接與年度考核掛鉤，強化履職評價結果運用，促使監事努力達到各個評價要素設定的標準，從而引導監事履職規范。

三是采用的方法具有較高實操性。為更好開展監事能力測試，提出建立測試題庫。既有可以借助的比較雄厚的專業力量，又有可供使用的比較成熟的技術支持，能夠確保題庫質量，確保比較便捷地開展在線測試；為更好開展監事履職評價工作，提出建立履職記實制度。借鑒委機關公務員周記實月計劃的實踐，以及他省市履職痕跡管理的成熟經驗，依托辦公網絡建立記實系統，能夠確保比較便捷地開展履職記實。