去年以來，青海省政府國資委黨委認(rèn)真貫徹落實青海省委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議精神，堅持以修改公司章程為抓手，圍繞完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范企業(yè)決策議事程序、明確企業(yè)各個治理主體權(quán)責(zé)邊界，全力推動國有企業(yè)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)在制度層面得到前所未有的強(qiáng)化。截止2017年年底，青海省屬17戶出資企業(yè)公司（鑒于青海煤業(yè)與能發(fā)集團(tuán)合署辦公，因此未單獨修訂公司章程）章程修訂工作實現(xiàn)全覆蓋完成。

一、確定了企業(yè)黨組織的法定地位。青海省政府國資委黨委全面貫徹落實全國國有企業(yè)黨建工作會議精神和省委省屬國有企業(yè)黨建工作座談會決策部署，堅持兩個“一以貫之” ，充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，推動企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實責(zé)任的落地生根，依照《公司法》、《國資法》等法律法規(guī)修訂公司章程。一是今年7月份下發(fā)了省屬出資企業(yè)國有獨資公司、控股公司章程指引，在第一章“總則”中增加了“黨的組織”。二是新增第七章“公司黨的建設(shè)”，并明確將黨組織的建設(shè)、黨委的設(shè)立、黨委的權(quán)責(zé)、黨委會議事原則，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)、公司基層黨組織建設(shè)等納入公司章程；三是將黨委會議事規(guī)則與股東會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會議事規(guī)則一并作為公司章程的附件。四是黨的十九大后，我們要求企業(yè)全面領(lǐng)會精神，將有關(guān)黨建要求納入公司章程，確保對國企國資改革發(fā)展黨建工作提出的一系列新使命、新任務(wù)、新要求完全體現(xiàn)在公司章程中。

二、明確企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)組成。堅持在公司改革發(fā)展中，推動黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人以及黨務(wù)工作者同步配備、黨的工作同步開展。一是在總則中明確要求，公司黨組織是公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制納入公司管理機(jī)構(gòu)和編制，公司應(yīng)當(dāng)為黨組織活動提供必要的工作經(jīng)費、活動場地等基本保障。二是在企業(yè)黨委的設(shè)立中明確規(guī)定，符合條件的黨委成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨委。三是嚴(yán)格按照《青海省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員辦理辦法（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實施意見》等規(guī)定，在公司章程批復(fù)確定企業(yè)設(shè)黨委委員5—7名，其中黨委書記1名、專職副書記1名、紀(jì)委書記1名；紀(jì)委委員7名，其中紀(jì)委書記1名、專職副書記1—2名。

三、明確企業(yè)黨組織的權(quán)責(zé)邊界。進(jìn)一步明確了企業(yè)黨組織參與重大決策事項的制度。一是在企業(yè)董事會職權(quán)中確定董事會決定公司重大問題，應(yīng)事先聽取公司黨委的意見。二是公司黨組織建設(shè)上要求，堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合。三是在企業(yè)黨委會權(quán)責(zé)中明確提出，公司應(yīng)制定黨委參與重大問題決策的制度，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。公司黨委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)履行職責(zé)，研究討論涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，并提出意見建議。四是黨委會議事原則上明確提出，黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序；進(jìn)入董事會、經(jīng)理層的黨委成員發(fā)現(xiàn)擬作出的決策不符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，或可能損害國家、社會公眾利益和企業(yè)、職工合法權(quán)益時，要提出撤銷或緩議該決策事項的意見，會后及時向黨委報告，通過黨委形成明確意見，向董事會、經(jīng)理層反饋；如得不到糾正，要及時向上級黨組織報告。

四、明確國有企業(yè)廉政建設(shè)的兩個責(zé)任落實。一是在企業(yè)黨委會權(quán)責(zé)中明確提出，企業(yè)黨委全面承擔(dān)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)，支持紀(jì)委切實履行監(jiān)督責(zé)任。公司黨委書記是黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任的第一責(zé)任人，黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。二是在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)中，要求公司紀(jì)委要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，紀(jì)委書記履行從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人職責(zé)，負(fù)責(zé)紀(jì)檢、監(jiān)察等工作，不分管監(jiān)督職責(zé)以外的工作。確定紀(jì)委書記可列席董事會和董事會專門委員會的會議。三是明確企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)，主要從公司紀(jì)委履責(zé)、推動公司雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集部門和崗位的監(jiān)督等六個方面做了細(xì)化。

五、將加強(qiáng)公司基層黨組織建設(shè)納入其中。根據(jù)《中共青海省委辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)基層黨建工作的若干意見的通知》（青辦發(fā)〔2017〕35號）文件精神要求，一是通過抓好基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉建設(shè)。二是通過落實“三會一課”等制度，推動黨組織活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。三是重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員，發(fā)揮好黨支部教育管理黨員、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾的主體作用。四是把思想政治工作作為公司黨組織一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作抓實抓好，推動黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)黨員干部職工牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。目前18戶省屬出資企業(yè)基層黨組織“應(yīng)建未建”問題全部銷號，實現(xiàn)黨組織100%覆蓋，軟弱后進(jìn)黨組織實現(xiàn)100%整治提升。

【責(zé)任編輯：王鈺】