文章來源：經濟參考報 發布時間：2018-01-19
剛剛過去的2017年，是本輪國有企業改革步入“深水區”的一年。《經濟參考報》記者從1月18日舉行的山東省深化國企國資改革工作推進會議了解到，山東省國企改革在過去一年里加速推進，國資監管體系建設、混合所有制改革等重點領域取得了階段性成果，部分“硬骨頭”在改革中被攻克。在改革的推動下，國有企業市場化程度不斷加強，經營績效明顯提升。
616家經營性國企
納入統一監管
2017年12月1日，山東種業集團在濟南掛牌成立。這是山東省對原省直部門管理的企業實行統一監管以來，新組建的第六家省屬一級企業，標志著山東省級經營性國有資產統一監管初步實現。
據山東省國資委主任張斌介紹，山東省不斷完善以管資本為主的監管模式，國資監管體系建設取得新成效。山東省44個部門此前管理的616家經營性國企，基本納入統一監管范疇。
對資產規模較大、具備投資運營基礎的企業，山東省整合組建山東種業集團等6家國有資本投資運營公司；對具有一定經營能力的184家企業，按產業相近、業務相關、優勢互補的原則，劃入山東省國有資產投資控股有限公司、魯信集團等13家省管一級企業；對嚴重資不抵債、停業停產、不具備正常經營條件的98家企業，就地清理、注銷、關閉；對監獄管理局、高校等單位管理的113家承擔特殊任務的企業，維持現有管理體制，由山東省國資委履行國有資產基礎管理職責。
市、縣兩級的統一監管工作也在推進中。記者了解到，濟南、棗莊等地已基本完成市屬經營性國有資產統一監管，蓬萊、榮成等市（縣）完成縣屬經營性國有資產集中統一監管。
監管橫向擴容的同時，山東省圍繞建立完善現代企業制度，持續深化國有企業治理體系和管理改革。山東省國資委副主任樊軍介紹，山東省管企業董事會已基本配齊成員，外派監事會、財務總監實現全覆蓋；28家一級企業全面推行高管人員契約化管理，采用公開招聘、市場獵取等方式，累計選聘116名，省屬企業市場化經營機制不斷完善。
在推動國企按市場規律運作的同時，山東省突出加強國企黨建工作，鞏固擴大國企政治優勢取得新成效。張斌介紹，山東省2017年加快推進黨建工作要求進章程，省、市、縣三級直接管理的企業中，九成企業完成了章程修訂。
為確保黨對國企的領導落到實處，山東省明確提出企業“三重一大”事項需黨委會前置討論，在黨委會任職的企業負責人帶著結論參與董事會、經理辦公會，會后反饋形成完整閉環。
58家混改試點
超半數已完成
2017年9月底，山東省交運集團有限公司完成股權多元化工商登記變更，這是山東實現整體混合所有制改革的第一家省屬企業，混改完成后，國有股份降低到37%。
交運集團是山東省58家混改試點企業之一。據樊軍介紹，山東省通過資產證券化、引進戰略投資、入股非公企業、開展員工持股試點等多種形式，穩妥推進混合所有制改革。試點企業中，20家已全面完成混改，10家基本完成。
為支持國企混改，山東省國資委組織省屬企業出資設立了國惠改革發展母基金。目前，國惠基金累計設立子基金9只，其中2017年新設6只，母子基金規模超過300億元。
資產證券化是山東省實施混合所有制改革的重要途徑。山東省國資委建立了上市資源后備庫，儲備上市資源企業40家。其中，山東國際信托已于2017年12月8日在港交所成功上市，6家企業正在“排隊”上市，7家企業已在新三板掛牌。山東省提出，到2020年，將省屬企業資產證券率從當前的不到40%提高到60%以上。
優化國有資本結構，“僵尸企業”、高杠桿、“三供一業”負擔等問題必須有效解決。記者了解到，2017年山東省完成124家僵尸企業的處置，今年將再處置72家、完成全省321家僵尸企業處置的總目標；5家省管企業與銀行簽署總規模超過1000億元的“債轉股”協議，使山東省屬企業整體資產負債率降到了72%；5家企業實施國有劃撥土地作價注資政策，合計增加資本金400億元。
“三供一業”問題上，2017年山東省加速推進分離移交，效果超出預期。山東省國資委數據顯示，山東全省完成分離移交或簽署分離移交協議的國企家數，已經占全省兩年任務總量的93.7%。
記者近期在山東能源肥礦集團了解到，肥礦集團24個職工家屬區、3.6萬戶家庭的供水、供熱、物業于2017年11月中旬一次性整體移交給北京北控物業管理有限責任公司，供電已全面移交給國家電網泰安供電公司，相關設施的維修改造工作正在進行。肥礦集團董事長朱立新表示，“三供一業”的分離移交，有助于提高職工家屬區的生活服務質量，并減輕肥礦集團經營負擔。
利潤增長65%
紅利效應加速顯現
在改革整體穩步推進的同時，山東省重點企業持續深化內部改革，不斷調整產品供給結構，以日新月異的面貌迎接新時代的機遇和挑戰。
在兗礦集團，我國煤炭行業首個財務共享中心在這里建成。據兗礦集團董事長李希勇介紹，共享中心實現了財務管控模式由分散管理、重復設置向平臺一體化、核算集成化、運作流程化、服務專業化的根本轉型，集團財務人員由1500人減少到500人。
圍繞新舊動能轉換重大戰略部署，山東省部分企業正在推動產業結構由資源密集型、勞動密集型向技術密集型、知識密集型轉變。
山東國惠投資有限公司有關負責人介紹，公司正探索戰略新興產業投資合作新模式，與全球頂尖芯片設計企業ARM公司以及中科院、中國鋼研集團等多方建立戰略合作伙伴關系，著力打造基于ARM物聯網技術的智能制造產業集群、氫能源全產業鏈項目和中科院高新技術成果轉化服務平臺。
山東省國資委規劃發展處處長張莉告訴記者，2017年山東省管企業與中科院就45項科技成果轉化項目達成合作意向，其中30項達到國內領先水平。山東省2017年與中央企業簽約總金額超過1.7萬億元的398個“新技術、新產業、新業態、新模式”產業項目中，國有企業項目占據絕大多數。
一系列轉型新成果不斷涌現：濰柴集團WP9H／WP10H高端發動機達到180萬公里／3萬小時的壽命標準，創出高端發動機研制新紀錄；中國重汽成功研發出我國首款氫燃料碼頭牽引車；煙臺萬華MDI生產工藝入選國家級循環經濟標準化試點示范項目……
改革的深入推進有力促進了山東省國有企業轉型升級、提質增效，紅利效應加速顯現。2017年，山東省市兩級監管企業實現營業收入19405億元、利潤總額1332億元，同比增長分別超過30%和65%；創效能力上，山東省屬企業百元收入成本費用95.5元，同比降低2.4元；成本費用利潤率4.5%，較年初增加1.8個百分點。
【責任編輯：唐斕】