日前，經(jīng)浙江省政府同意，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善浙江省屬國有獨資公司法人治理結(jié)構(gòu)的實施意見》和《關(guān)于加強浙江省屬國有獨資公司董事會建設(shè)的指導(dǎo)意見》，這標(biāo)志著浙江推進新一輪省屬企業(yè)規(guī)范治理工作進入新的階段。

去年9月，為進一步理順省屬企業(yè)管理體制，浙江省委對省屬企業(yè)董事會管理體制進行調(diào)整，明確22家省屬企業(yè)董事會建設(shè)由浙江省國資委黨委統(tǒng)一負(fù)責(zé)。管理體制調(diào)整后，浙江省國資委會同相關(guān)部門積極探索加強省屬企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)和董事會建設(shè)工作，提出以建立完善具有中國特色、符合浙江實際的現(xiàn)代國有企業(yè)治理體系為目標(biāo)，區(qū)分國有獨資和多元股權(quán)兩種形態(tài)分別推進法人治理結(jié)構(gòu)和董事會建設(shè)工作。

此次出臺的兩項《意見》，以國有獨資公司為規(guī)范對象，著眼于推進國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將中央和浙江對法人治理及董事會建設(shè)的基本精神、核心要求在省屬國有獨資公司進行集中強調(diào)和落實，明確下一步推進法人治理和董事會建設(shè)的總體思路和主要任務(wù)，并結(jié)合浙江省屬企業(yè)實際，對相關(guān)重要事項予以細(xì)化和規(guī)范。

《關(guān)于完善浙江省屬國有獨資公司法人治理結(jié)構(gòu)的實施意見》主要對浙江省屬國有獨資公司法人治理結(jié)構(gòu)的總體要求，各參與主體的權(quán)責(zé)定位和履職原則，以及法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的組織實施進行規(guī)定。這個《意見》總的要求，就是認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進國資國企改革的決策部署，堅持以規(guī)范權(quán)責(zé)為關(guān)鍵、以完善公司章程為基礎(chǔ)、以優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)為動力、以黨的領(lǐng)導(dǎo)為保證，推進建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。具體內(nèi)容上，主要體現(xiàn)了“五個明確”：一是明確浙江省國資委行使出資人和權(quán)力機構(gòu)權(quán)責(zé)，強調(diào)浙江省國資委不僅履行出資人職能還同時履行股東會職能，是國有獨資公司法人治理的權(quán)力機關(guān)。二是明確董事會行使決策機構(gòu)權(quán)責(zé)，規(guī)范董事會組成人數(shù)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。三是明確經(jīng)理層行使執(zhí)行機構(gòu)權(quán)責(zé)，對經(jīng)理層的職能定位、人員設(shè)置等進行規(guī)范，強調(diào)經(jīng)理層市場化選聘方向，推進職業(yè)經(jīng)理人制度探索，按照任期制聘用、契約化管理、針對性考核、差異化薪酬的原則推進經(jīng)理層管理。四是明確監(jiān)事會行使監(jiān)督機構(gòu)權(quán)責(zé)，框定國有獨資公司監(jiān)事會人員配備模式，對加強監(jiān)事會作用發(fā)揮提出原則性意見。五是明確企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，從清晰核心定位、納入公司章程、強化雙向進入、固化前置程序、配備相應(yīng)機構(gòu)、保證人員力量及黨建帶群團、紀(jì)委作用發(fā)揮等方面，分別提出原則性規(guī)定。

《關(guān)于加強浙江省屬國有獨資公司董事會建設(shè)的指導(dǎo)意見》以董事會制度相關(guān)主體為規(guī)范對象，從董事會、董事、董事長、董事會專門委員會、董事會辦公室和董事會秘書入手，逐一進行規(guī)范，分別明確各主體在董事會運行機制中的權(quán)利義務(wù)和職能職責(zé)，同時對董事會運行和董事會建設(shè)組織實施進行規(guī)定。《意見》還就董事會建設(shè)中的一些重要事項，結(jié)合浙江實際予以了細(xì)化，如對浙江省屬國有獨資公司董事會的構(gòu)成，明確由內(nèi)部董事和外部董事構(gòu)成，其中內(nèi)部董事包括出資人委派的執(zhí)行董事和職工民主選舉產(chǎn)生的職工董事，外部董事包括兼職外部董事和專職外部董事；對浙江省屬國有獨資公司董事會職能，按照“前瞻、聚力、規(guī)范”的原則，主要梳理歸并為基礎(chǔ)類、管理類、運行類等3大類13項職能；對浙江省屬國有獨資公司董事會的支持力量，明確董事會專門委員會、董事會辦公室、董事會秘書的設(shè)置和履職要求。

下一步，浙江國資國企系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實兩項《意見》精神，在浙江省屬企業(yè)扎實開展“三年行動計劃”，圍繞“職責(zé)到位、人員到位、運行到位、保障到位、成效到位”五方面內(nèi)容，每年分解落實具體工作重點，一步一腳印推進工作任務(wù)完成，力爭到2020年浙江省屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和董事會建設(shè)取得決定性成效。

【責(zé)任編輯：張維】