文章來源：人民日報 發(fā)布時間：2019-02-19
內(nèi)容提要：改革開放以來，我國社會主義公有制的主體地位日益鞏固，國有企業(yè)改革取得巨大成就，國有經(jīng)濟總量、影響力和創(chuàng)新能力大幅提高，推動形成獨立完整的工業(yè)體系、系統(tǒng)有效的金融體系、龐大順暢的基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力保障了各項事業(yè)順利發(fā)展。進入新時代，我們要進一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，充分發(fā)揮其經(jīng)濟社會發(fā)展“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用；同時，要堅持“兩個毫不動搖”，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，讓公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟相輔相成、相得益彰，形成高質(zhì)量發(fā)展合力，取得更加輝煌的發(fā)展成就。
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目成就的重要保證，也是我國各族人民共享改革發(fā)展成果的制度保證。改革開放40年來，我國公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為深化改革、促進發(fā)展、擴大開放作出巨大貢獻。當前，中國特色社會主義進入了新時代，我們必須繼續(xù)堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟的作用和優(yōu)勢。
改革開放40年來，公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展
改革開放以來，我國社會主義公有制的主體地位日益鞏固，國有企業(yè)改革取得巨大成就，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效益大幅提升，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力進一步增強，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量。
國有經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。改革開放40年來，我國國有經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，國有資產(chǎn)大幅增值，上繳利稅顯著增加，一批國有大型企業(yè)已躋身于世界一流或知名企業(yè)行列。到2017年底，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額和所有者權(quán)益分別達到151.7萬億元和52萬億元，是1978年的209.7倍和107.2倍；上繳稅費總額占全國財政收入的1/4，工業(yè)增加值占全國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的1/5。國有經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，為公有制主體地位的鞏固奠定了堅實基礎(chǔ)。
國有經(jīng)濟影響力不斷增強。改革開放以來，我國建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制，大力推進國有企業(yè)改革、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，國有企業(yè)實現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離和投資主體多元化，已經(jīng)成為真正意義上的市場經(jīng)濟主體。隨著國有企業(yè)改革深入推進，國有經(jīng)濟活力得到有效激發(fā)，影響力不斷增強。到2018年，我國有120家企業(yè)（含港、澳、臺企業(yè)）進入世界500強，其中國有企業(yè)占80%以上。中央企業(yè)積極投身“一帶一路”建設(shè)，截至2018年8月，中央企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中承擔(dān)3116個項目；已開工和計劃開工的基礎(chǔ)設(shè)施項目中，中央企業(yè)承擔(dān)的項目數(shù)占比達50%左右，合同額占比超過70%。國有經(jīng)濟是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、避免經(jīng)濟大起大落和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。國有經(jīng)濟影響力不斷增強，對其他所有制經(jīng)濟的引導(dǎo)作用更加突出，有力促進了各種所有制經(jīng)濟為中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻。
譜寫創(chuàng)新發(fā)展輝煌篇章。國有企業(yè)在改革開放中譜寫了創(chuàng)新發(fā)展輝煌篇章：C919大型客機首飛成功標志著我國大型客機項目取得重大突破，是我國民用航空工業(yè)發(fā)展的重要里程碑；嫦娥四號探測器在世界上首次成功登陸月球背面，悟空、墨子、慧眼、碳衛(wèi)星等系列科學(xué)實驗衛(wèi)星成功發(fā)射，載人航天工程突破大量關(guān)鍵技術(shù)，取得了眾多創(chuàng)新成果；高鐵總里程占世界2/3，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)建設(shè)全面展開；等等。在國有經(jīng)濟的主導(dǎo)下，一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國之重器相繼問世，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民族復(fù)興插上了科技的翅膀。
公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，推動形成堅實穩(wěn)定的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)
習(xí)近平同志指出：“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。”改革開放以來，公有制主體地位的鞏固和國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用的發(fā)揮，推動形成了堅實穩(wěn)定的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，有力保障了社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)順利推進和中國特色社會主義事業(yè)不斷取得新成就。
推動形成獨立完整的工業(yè)體系。新中國成立以來特別是改革開放以來，在國有經(jīng)濟引領(lǐng)和推動下，我國建立起獨立完整的工業(yè)體系。目前，我國擁有39個工業(yè)大類、191個中類、525個小類，成為唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家；在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。早在2010年，我國就已經(jīng)成為世界第一制造大國。獨立完整的工業(yè)體系，為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)提供了雄厚基礎(chǔ)。
推動形成系統(tǒng)有效的金融體系。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈。改革開放以來，我國金融體系改革穩(wěn)步推進。貨幣政策和金融監(jiān)管制度不斷完善，作用得到充分發(fā)揮；國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、政策性銀行等銀行金融機構(gòu)健康發(fā)展；股市、債市、衍生品和各類金融市場基礎(chǔ)設(shè)施等“四梁八柱”都已搭建完成，市場容量位列世界前茅。金融體系在貫徹落實中央經(jīng)濟政策、保證社會經(jīng)濟穩(wěn)定運行、優(yōu)化資源配置和經(jīng)濟布局、應(yīng)對國際金融危機沖擊等方面發(fā)揮了重要作用，有力保障了國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
推動形成龐大順暢的基礎(chǔ)設(shè)施體系。交通運輸和郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資大、周期長、回收慢等特征，需要國有企業(yè)擔(dān)負起主要建設(shè)責(zé)任。改革開放以來，國有企業(yè)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著提高了我國交通運輸能力和郵電通信能力，有力推動了我國經(jīng)濟社會發(fā)展。比如，2018年全國鐵路營業(yè)里程新增4683公里，達到13.1萬公里以上，其中新增高鐵4100公里，達到2.9萬公里以上，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。
推動形成強大創(chuàng)新引擎。國有經(jīng)濟是科技創(chuàng)新的排頭兵。改革開放以來，我國國有企業(yè)瞄準世界科技發(fā)展前沿，勇攀科技創(chuàng)新制高點，著力推進面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究，推動我國在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得重大突破，成為引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端的基礎(chǔ)性力量，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。
此外，國有經(jīng)濟還在宏觀調(diào)控、社會保障、國家安全等方面發(fā)揮著重要作用，成為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”、社會和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”、國家安全和國防軍事工業(yè)的重要基礎(chǔ)。正如習(xí)近平同志所指出的，我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒。
進一步發(fā)展好公有制經(jīng)濟，必須做強做優(yōu)做大國有資本
習(xí)近平同志指出，我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，公有制經(jīng)濟是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是全體人民的寶貴財富，當然要讓它發(fā)展好，繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。
進一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，讓它繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻，必須做強做優(yōu)做大國有資本。這既是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的題中應(yīng)有之義，又是更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用的客觀要求。做強做優(yōu)做大國有資本，應(yīng)重點抓好以下幾個方面。一是堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強政治和組織保證。二是繼續(xù)加快國資國企改革，堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。三是推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。四是加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，有效防止國有資產(chǎn)流失。五是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。六是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，研發(fā)和掌握更多的國之重器。
應(yīng)當認識到，強調(diào)把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。正如習(xí)近平同志所指出的：“我們國家這么大、人口這么多，要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，需要各方面齊心協(xié)力干，公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”要充分肯定我國民營經(jīng)濟的重要地位和作用，落實好黨和國家方針政策，不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，放手讓民營資本與國有資本、集體資本等交叉持股、相互融合。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新時代。只要堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，就能進一步激發(fā)各類市場主體活力，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，取得更加輝煌的發(fā)展成就。（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆 白暴力 方鳳玲）
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