中國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動能的攻堅期，質量第一和效益優(yōu)先成為衡量發(fā)展的重要標準，而科技創(chuàng)新是引領高質量發(fā)展的首要動力。未來要以科技創(chuàng)新推動質量變革、效率變革、動力變革。

高質量發(fā)展是發(fā)展理念和方式的根本轉變

經(jīng)濟高質量發(fā)展是發(fā)展理念和發(fā)展方式的根本轉變，從追求數(shù)量轉向注重質量，從規(guī)模擴張轉向結構優(yōu)化，從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，是其鮮明特征和基本路徑。

在微觀層面，高質量發(fā)展主要體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務的質量上，產(chǎn)品結構由低技術含量、低附加值為主轉向高技術含量、高附加值；從投入和產(chǎn)出對比來看，投入少、產(chǎn)出多、效益好；在經(jīng)濟效益上，由高成本、低效益向低成本、高效益的方向轉變。這最終體現(xiàn)為企業(yè)利潤大幅度提高，市場競爭力不斷增強。

在中觀層面，高質量發(fā)展主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展質量上，在生態(tài)環(huán)境上由高排放、高污染向循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境友好型經(jīng)濟轉變。

在宏觀層面，高質量發(fā)展主要體現(xiàn)為經(jīng)濟整體質量和效益的提升，通常以全要素生產(chǎn)率來衡量，在生產(chǎn)方式上是由資源密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)轉變。

高質量發(fā)展的關鍵在于科技創(chuàng)新

經(jīng)濟增長有兩種方式：一是在技術裝備不變的前提下，增加資源要素投入推動產(chǎn)出規(guī)模擴張，也就是數(shù)量型增長；二是通過科技創(chuàng)新，提高資源要素配置效率，在提升品質的同時擴大數(shù)量，表面上看資源要素投入不增加或者少有增加，但科技的巨大作用將推動經(jīng)濟質與量雙雙騰飛。

目前我國經(jīng)濟處于高質量發(fā)展的起步階段。推動高質量發(fā)展，不斷提升全要素生產(chǎn)率，不斷增強發(fā)展新動力新活力，落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，就要既不斷提高產(chǎn)品和服務的質量，也不斷推出能夠更好滿足市場需求的新產(chǎn)品新服務；既要不斷降低產(chǎn)品和服務的成本，也要盡可能減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

實現(xiàn)這些要求，最根本的要靠科技創(chuàng)新。科技是經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的戰(zhàn)略資源，科技創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。人類社會每一次科技革命都會帶來經(jīng)濟社會的巨大發(fā)展。通過科技創(chuàng)新可以部分替代或完全替代傳統(tǒng)資源、改變要素組合方式，提高資源利用效益；通過科技創(chuàng)新可以放大生產(chǎn)力各要素作用，提高全要素生產(chǎn)率，大大提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益；通過科技創(chuàng)新可以建立起新技術、新產(chǎn)品、新服務等新優(yōu)勢，全面提高經(jīng)濟發(fā)展活力和市場競爭力；通過科技創(chuàng)新可以解決資源環(huán)境與發(fā)展之間突出矛盾，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因而，高質量發(fā)展關鍵在于科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新將為高質量發(fā)展提供新的成長空間、關鍵的著力點和有力支撐體系。

以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質量發(fā)展

創(chuàng)新是引領經(jīng)濟高質量發(fā)展的核心動力，抓創(chuàng)新就是抓高質量發(fā)展。為此，需要把握好以下幾個重點環(huán)節(jié)：

一是強化企業(yè)主體地位。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，要采取研發(fā)經(jīng)費抵稅，技術入股，財政金融支持技術研發(fā)和成果轉化等措施，從政策上支持企業(yè)依據(jù)市場需求加大研發(fā)投入、自主科研立項、整合研發(fā)資源以及成果推廣應用。高校、科研院所也要依托企業(yè)，面向市場推進科技創(chuàng)新，將高校、科研院所研發(fā)資源與企業(yè)市場導向需求結合起來，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，推進產(chǎn)學研用一體化發(fā)展，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)直接對接。

二是優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。科技創(chuàng)新有賴于制度完善和服務配套。要完善科研資源市場化配置制度，改革阻礙創(chuàng)新的僵化管理體制，補齊政策短板，構建有利于科技創(chuàng)新和成果轉化的運行機制。要完善科技投融資體制，引導社會資金進入科技創(chuàng)新領域。探索投貸聯(lián)動的融資新機制，加快發(fā)展科技保險和擔保，支持原創(chuàng)性重大科技創(chuàng)新，支持種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新活動，鼓勵企業(yè)大膽開展科技創(chuàng)新。不斷完善配套機制，加強科技創(chuàng)新服務，營造有利于科技創(chuàng)新成果脫穎而出以及順暢推廣的良好氛圍。

三是發(fā)揮市場導向作用。相對于推動高質量發(fā)展的巨大需求，目前像樣的科技創(chuàng)新成果不足，而有限的科技創(chuàng)新成果也沒有得到有效地推廣應用，造成這種狀況的主要原因是脫離市場需求。市場是科技創(chuàng)新的原動力，要深入市場調研，找準需求痛點，把握市場需求規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律和高質量發(fā)展規(guī)律，順應數(shù)字化和智能化的發(fā)展趨勢，瞄準智能制造方向，推動科技含量高、經(jīng)濟價值潛力大的新技術、新材料、新裝備和新工藝等創(chuàng)新，集中攻關市場導向的關鍵核心技術和具有核心競爭力的前沿技術，加快反映市場需求的重點領域科技創(chuàng)新。

四是重視人才驅動創(chuàng)新。推動高質量發(fā)展關鍵在于科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新關鍵在人才。鍛造科技創(chuàng)新人才隊伍需要完善激勵約束和服務保障機制，在推進科技創(chuàng)新中培育各類創(chuàng)新人才和團隊、開發(fā)利用好人才資源。在科研項目管理、科研經(jīng)費使用上擴大科研人員自主權，賦予科研人員更大的人財物支配權和技術路線決策權。進一步完善以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益比重，調動科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（陳慶修）

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