文章來源：經(jīng)濟(jì)日報 發(fā)布時間：2019-06-21
長期以來，雖然我國國有企業(yè)基本建立了員工激勵機(jī)制，但激勵形式相對單一，效果較為短暫。實(shí)踐證明，通過運(yùn)用好中長期股權(quán)激勵方式，深入挖掘內(nèi)部潛力，企業(yè)活力得到立體化、全方位激發(fā)。由于所處行業(yè)情況、發(fā)展階段、企業(yè)規(guī)模的差異，國有企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵并無可以照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)，需要“因企制宜，因行業(yè)而異”
近日，國務(wù)院國資委在完善激勵機(jī)制激發(fā)企業(yè)活力媒體通氣會上透露，2019年央企控股上市公司股權(quán)激勵實(shí)施覆蓋面將力爭比去年再增加50%。對于尚未嘗試實(shí)施國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵的中央企業(yè)，原則上在2019年都要求實(shí)現(xiàn)破冰。
國務(wù)院國資委近日印發(fā)的《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)》，首次將央企審批混改方案、股權(quán)激勵方案納入授權(quán)放權(quán)清單范圍，并強(qiáng)調(diào)股權(quán)激勵等激勵制度不與工資總額掛鉤。從整體政策層面看，隨著央企股權(quán)激勵范圍擴(kuò)大以及激勵總額與工資總額脫鉤，已經(jīng)發(fā)出了推動央企股權(quán)激勵加速落地的信號。
長期以來，雖然我國國有企業(yè)基本建立了員工激勵機(jī)制，但激勵形式相對單一，效果較為短期。激勵不到位，一直是企業(yè)反映比較突出的問題，也是培育世界一流企業(yè)進(jìn)程中迫切需要解決的問題。自2016年《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》發(fā)布以來，國企已在員工持股方面開展了試點(diǎn)。截至2018年底，包括10家央企在內(nèi)的近200家國企開展了員工持股試點(diǎn)，但這一比重還不夠高，尤其是那些科技型國企對實(shí)施股權(quán)激勵改革、留住人才的需求日趨緊迫。
股權(quán)激勵是吸引人才、留住人才、使用人才的重要方式。全球營收前500位的大型企業(yè)，幾乎全部實(shí)行了股權(quán)激勵機(jī)制。合理和完善的股權(quán)激勵機(jī)制能夠在微觀上充分調(diào)動員工的積極性和主動性，將員工的個人成長和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力。去年10月份舉行的全國國有企業(yè)改革座談會提出，應(yīng)綜合運(yùn)用員工持股、上市公司股權(quán)激勵和科技型企業(yè)股權(quán)分紅激勵等中長期激勵方式，立體化全方位激發(fā)企業(yè)活力。
實(shí)踐證明，通過運(yùn)用好中長期股權(quán)激勵方式，深入挖掘內(nèi)部潛力，企業(yè)活力得到立體化、全方位激發(fā)。國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，目前共有45家央企控股的92戶上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵計劃，占中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司的22.8%，主要分布在通信與信息技術(shù)、科研設(shè)計、醫(yī)藥、機(jī)械、軍工、能源等行業(yè)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，實(shí)施股權(quán)激勵1年以上企業(yè)的營業(yè)收入、利潤總額、市值年均增長率分別達(dá)到16.7%、14.6%和7%。但是，與民營上市公司的激勵政策相比，國有上市公司實(shí)施股權(quán)激勵的覆蓋率依然偏低，監(jiān)管政策存在一定剛性要求，需要在激勵總量、激勵收益、業(yè)績考核、人員異動處理等具體實(shí)操路徑上進(jìn)一步完善股權(quán)激勵機(jī)制。
由于所處行業(yè)情況、發(fā)展階段、企業(yè)規(guī)模存在差異，國有企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵并無可以照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)，需要“因企制宜，因行業(yè)而異”。總體來說，要堅(jiān)持依法依規(guī)、公正透明，做到激勵與約束相結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，防止國有資產(chǎn)流失。在此基礎(chǔ)上，制定股權(quán)激勵方案需要詳細(xì)斟酌，推進(jìn)過程也要反復(fù)溝通。一是要嚴(yán)選激勵對象，實(shí)施股權(quán)激勵的目的是留住企業(yè)核心人才，并激勵他們更好地發(fā)揮積極性，以提升企業(yè)活力和盈利水平，不能把股權(quán)激勵片面理解為只是對高管的獎勵，忽視對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的科技人才、營銷人才的激勵。二是要科學(xué)合理設(shè)定考核目標(biāo)，目標(biāo)太高則可能會使股權(quán)激勵流于形式，成為墻上畫餅；目標(biāo)太低則有國有資產(chǎn)流失之嫌。三是要通過股權(quán)激勵機(jī)制團(tuán)結(jié)廣大員工，充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各層級干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力，尤其對于科技型國有企業(yè)而言，更要用足用好股權(quán)激勵政策，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵實(shí)施范圍，充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新人才積極性。（晏 然）
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