文章來源：經濟參考報 發布時間：2019-11-04
黨的十九屆四中全會是在新中國成立70周年之際，在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。全會對我國基本經濟制度的闡述和理論創新，標志著我國社會主義經濟制度更加成熟、更加定型，也為推進中國經濟高質量發展提供了制度保障。
全會提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。
基本經濟制度是經濟制度體系中具有長期性和穩定性的部分，對經濟制度屬性和經濟發展方式具有決定性影響。多年來，我們把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展作為基本經濟制度。十九屆四中全會的一大創新，正是在此基礎上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度。這三項制度都是社會主義基本經濟制度，三者相互聯系、相互支撐、相互促進。這一重大創新標志著我國社會主義經濟制度更加成熟、更加定型。
這一創新，是建立在改革開放，特別是黨的十八大以來社會主義市場經濟改革實踐的基礎上的。從歷史實踐來看，中共十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度。中共十六大提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。此后我們堅持“兩個毫不動搖”的觀點是明確的、一貫的。從實踐結果來看，堅持公有制的主體地位，保證了經濟發展沿著中國特色社會主義道路向前邁進，使發展和改革成果惠及最廣大人民；堅持多種所有制共同發展，最大程度上激發了市場主體的積極性、主動性和創造性，激發了市場主體的活力，形成了推動經濟發展的強大合力。
與時俱進是我黨永葆生機活力的源泉。十九屆四中全會將按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度，同我國經濟的發展現實密切相關。中國人民經歷了站起來、富起來、強起來的歷史性變化。居民的錢袋子逐漸鼓起來了。從分配方式來看，我國城鄉居民收入來源也正日益多元化，工資性收入占比下降，經營、財產和轉移性收入占比不斷上升。在這個時間節點，把按勞分配為主體、多種分配方式并存上升為基本經濟制度，確保了這一分配方式的長期性和穩定性，使得股權、知識產權等收益得到了制度保障，為廣大居民特別是企業家群體吃下了一顆“定心丸”。
另一方面，把社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度，是對我國社會主義市場經濟長期探索的總結和肯定，堅定了制度自信。1992年10月中共十四大明確提出，中國經濟體制的改革目標是建立社會主義市場經濟體制。市場經濟本質上是一種資源配置方式，從歷史實踐來看，我黨對于市場經濟的認識，對于市場和政府的關系始終是在不斷深化的。黨的十九大指出，要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。全會把社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度，凸顯了我們讓市場在資源配置中起決定性作用的決心。
理論的創新來源于實踐，同時也要繼續服務于實踐。把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度，將為我國經濟高質量發展提供制度支持。從發展趨勢來看，中國經濟從高速增長轉向高質量增長，經濟增長方式從過去依賴規模擴張轉向創新驅動引領，在這個重大轉變下，充分發揮市場主體的活力和創造性，完善科技創新體制機制，為技術創新提供制度保障，是順理成章的事情。從這個意義上來說，十九屆四中全會對基本經濟制度的重大創新，將進一步提升市場參與主體、創新主體的信心，為我國經濟高質量發展提供制度保障。（吳黎華）
【責任編輯：語謙】